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福州市工改新举措：高效审批，打造“福州模式”
2019年11月，中招国际顺利完成住建部工程建设项目审批管理系统测评项目的公开招标;至此，从2018年12月委托历时近一年的住建部整个工程建设项目审批管理系统国内公开项目全部圆满完成!
党中央、国务院高度重视工程建设项目审批制度改革工作。2018年1月国务院常务会议部署要求住建部牵头负责提升办理建筑许可排名专项行动，推动工程建设项目审批制度改革。2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”的要求。
为贯彻落实国务院决策部署，发展和改革委、住建部决定统一信息数据平台，实现与试点地区互联互通;在现有系统软硬件基础上，整合建立和完善工程建设项目审批管理系统。中招国际荣幸于2018年12月10日接受住建部委托，组织“工程建设项目审批管理系统”采购项目国内公开招标。
福州市以推进工程建设项目审批“高效办成一件事”集成服务改革为突破口，聚焦项目立项、审批、建设、验收等全流程审批环节，通过系统化流程再造、数字化技术赋能和精细化服务升级，实现“一阶段一次办”目标，进一步提升企业和群众办事便利度和获得感。
一、推进流程再造，实现审批服务高效协同
以系统集成思维推动审批流程重构，打破传统串联审批模式，大幅提升审批效率。
(一)项目立项用地“一件事”。将项目立项审批、用地预审与选址意见书核发、用地规划许可等，实行“一家牵头、一张表单、一套机制、一份办事指南”的审批模式，审批时间由30个工作日压缩至4个工作日，材料由57减至26个，跑腿次数从3次到0次。截至目前，已集成办理547个项目。
(二)工程规划许可“一件事”。将总平面规划方案审批、管线综合图审核、建筑设计方案、建设工程规划许可办理整合为“一件事”，审批时间由30个工作日压缩至4个工作日，材料由36个减至8个，累计办件量4146件。全面推行“智慧审图”系统，创新“人工审查+电脑机审”审查模式，提高审查效率、质量和透明度。
(三)建设项目开工“一件事”。将“建筑工程施工许可证核发(建设工程质量监督手续办理)”“建设工程消防设计审查”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“城镇污水排入排水管网许可”“城市建筑垃圾处置核准”等事项整合为“一件事”集成办理，形成“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的办理模式，审批时限由4个工作日压减至2个工作日。截至目前，845个项目已实现“一件事”集成办理。
(四)建设项目联合验收“一件事”。将验收阶段涉及工程质量、消防、人防等6个事项“打包”办理，验收时间由23天压缩至7天。推行分期验收，对符合条件的分期工程提前验收，加速投产。改革以来，1532个项目受益，累计办件量达4313件。
(五)水电气网联合报装“一件事”。全市政务服务中心设立14个“市政公用服务窗口”，全面推行“一口登记、一表申请、一窗受理、一网流转、一体踏勘”的“五个一”服务机制，实现水电气网报装业务“一键申报”，审批时间从69天压缩至12天，申报材料由71项精简至12项，办理业务142项，有效减少企业和群众跑动次数、办事成本，提高审批服务协同效率。
二、聚焦需求，高效服务企业与政务部门
(一)服务企业：一键申报，省心省力。市工改系统3.0提供了一个统一申报和查询入口，企业无需再在多个平台之间来回切换，只需在一个系统，就能轻松完成各类申报操作，并且随时查询项目审批进度。以往繁琐的申报流程被大大简化，节省了企业的时间成本，让项目推进更加顺畅。
(二)服务政务部门：协同联动，提质增效。市工改系统3.0具备了前期策划、窗口收件、并联审批、数据共享应用、项目分析决策等功能，形成了完整的全流程闭环管理体系。全面支撑了工程建设项目审批提质增效，各部门之间的业务协同更加流畅，信息传递更加及时准确。
市工改系统3.0的正式上线，标志着武汉市工程建设领域进入了全新阶段。它将为企业和政务部门带来全新体验，助力武汉的工程建设项目开工建设更快、更好、更优。
三、创新服务机制，提升企业获得感和满意度
以高效办成为导向完善审批服务协同机制，强化审批全过程常态化监管，提高服务精准度。
(一)推行项目审批“356”服务模式，通过强化审批服务、业务协调和监督指导“三大职能”，建立事项标准、办事入口、审批确认、审批集成和发证“五个统一”机制，实施督导亮灯、半月报送、月度点评、定期考核、案例分析和全程代办等“六项制度”，实现对审批全流程的有效监管。确保审批过程规范透明，审批结果可预期，大大增强了企业的信任度。
(二)梳理形成“7个清单+1个咨询室”服务模式，包括保留事项清单、取消审批清单、取消材料清单、豁免审批清单、合并办理清单、中介服务清单和告知承诺事项目录，设立“项目审批协调咨询室”，提供“一对一”专班跟踪服务和领导包干制度，大幅提升审批透明度和企业满意度。组建重大项目代办队伍，2022年以来已累计提供代办服务2026项，实现工程建设项目审批“零差评、零投诉”，企业满意率达96%。
(三)建立“工改体验官”制度，从近年来报建企业中聘请80余位代表，以实际客观体验检验全流程审批标准化规范化便利化，提出优化建议，进一步增强改革的针对性和企业获得感。同时，通过召开座谈会、设立企业微信群、开通投诉建议小程序和多渠道热线，广泛收集企业诉求，形成“问题—责任—提升”清单制度，积极回应社会关切，打通审批堵点、难点。
通过“减、放、并、转、调”等一系列改革举措，福州市实现社会投资住宅类项目审批手续缩减至34项，审批时间从173天压缩至85.5天;政府投资房建项目审批手续缩减至39项，审批时间从220天压减至162天。不仅显著提升审批效率、减轻企业负担，更形成了流程透明、服务规范、数字赋能、持续优化的“福州模式”。
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