应用云oa系统外包服务需要注意什么

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　　云OA系统管理随着数据的不断增加也逐渐受到了各行各业的欢迎。而采取最多的则是应用云oa系统外包服务。如果按照电子政务的建设来划分，基本可分为基础设施、应用系统和业务流程等几个层面。在政府部门的各类业务应用中，需要和各个层面的应用打交道。运维服务外包是否有一个清晰的界限？哪些可以应用云oa系统外包服务，哪些不能外包呢？

　　目前，大连的政府门户网站应用云oa系统外包服务的方式是局部外包方式，它们将服务项目分为11个大项，其中如计算环境、服务器升级、应用系统的备份和维护外包出去，由大连市政府办公厅和各个运营商（分包商）签署协议。为了保障服务质量，大连市政府网站管理中心类似于总监理的角色，在这些外包协议中甚至包括了一些“三天除尘，半个月彻底除尘”的“精细”服务条款。

　　“运维外包是一个新鲜事物，刚刚开始发展，它的具体内容包括哪些部分，要达成什么效果，标准是什么没有统一规范，我们正在摸索中。”北京信息办发展计划规划处处长兼主任助理认为，对待这个新事物，信息化主管部门有必要从政策法规中以引导。

　　他说，在这种背景下，北京信息办和信息协会，在一些部委的支持下，联合业内专家、厂商和咨询机构，于去年底发布了“北京市电子政务云oa系统服务支撑系统规范”。在这个规范中，明确地提出运维服务支撑系统应用需求、技术需求和测试方法。

　　“这其实是运维工具的标准化，通过这个标准反过来影响到服务标准。”童腾飞介绍说，该规范定义了运维服务的范围、管理流程和支撑系统，希望从市场化的角度给各个运营商和电子政务部门提供一个参考。

　　北京信息办的这一举措，不妨看作是政府引导市场。在运维服务外包尚不明晰的情况下，由信息化主管部门率先作出规范，这有利于下一步的发展。

　　“应用云oa系统外包服务考验的是甲方和乙方的成熟度，假如甲方并不清楚建设了哪些系统，需要什么样的服务，那么，作为政府部门，我们并不建议它去搞运维外包。”童腾飞认为，运维外包也不是说能做就能做的事情，这是建立在电子政务发展到一定阶段的产物。虽说现在没有一个严格的定义，哪些可以外包，哪些不可以外包，但要求甲方要本着“实事求是”的基本原则考虑，哪些是外包服务，哪些是自己核心的系统，哪些涉密不适合外包。他强调说，即便是涉密系统，也可以通过技术手段解决，比如甲方和乙方各自掌握一半密匙，保障系统安全。

　　“只有甲方成熟了，对IT系统熟悉了，有了对风险判断和度的把握，做到可控性，才可以做好运维外包，做好核心业务。”童腾飞希望有更多成熟的电子政务可以采取运维外包服务。他认为，在现阶段的电子政务当中，99%的运维服务都可以外包出去。“根据国家信息公开法的相关规定，政府部门当中非涉密的信息越来越多，也越来越透明。运维外包作为整体性质的服务，再有了相关的系统标准为约束，必定促进外包走向规范化。”

　　从外表看，所干的活都差不多，其实，采取总包之后，现在的服务性质和从前完全不一样。以前也许是被动的，哪里坏了修哪里，现在则是主动的。如果系统出了问题，甲方会第一时间找到我们总服务商，会影响我们的绩效考核，和明年是否续约的问题。外包方式使技术支持变为管理上的支持，是服务商职能的转变。

　　分工明确的情况下，乙方负责北京高法的非涉密的IT系统，从设备维修、更换，到庭审的录像、现场直播和速录，乃至于后期资料整理和归档，都是由乙方的先关责任厂商负责。可以这么说，甲方每年支付运营商一定费用之外，具体的IT业务和流程不在插手。

　　在北京高法的这种外包模式带动下，接下来，北京部分法院也在尝试应用云oa系统外包服务，这样即将呈现“星火燎原”之势。政府部门要做运营外包需要从范围上掌握好尺度，了解核心业务和非核心业务。