杭州市行政机关公文格式及式样

杭州市人民政府办公厅关于印发

《杭州市行政机关公文格式及式样》的通知

杭政办〔2012〕6号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市行政机关公文格式及式样》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅

2012年10月11日

杭州市行政机关公文格式及式样

　　为保证市政府文件的统一、庄重、严肃、整洁，按照《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012）和《浙江省行政机关公文格式及式样》要求，结合我市实际，特制定本标准。

　　本标准适用于杭州市各级行政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。

　　一、规范性引用文件

　　凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

　　GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸

　　GB 3100  国际单位制及其应用

　　GB 3101  有关量、单位和符号的一般原则

　　GB 3102（所有部分）  量和单位

　　GB/T 15834  标点符号用法

　　GB/T 15835  出版物上数字用法

　　二、术语和定义

　　下列术语和定义适用于本标准。

　　（一）字  word。

　　标示公文中横向距离的长度单位。一字指一个汉字宽度的距离。

　　（二）行  line。

　　标示公文中纵向距离的长度单位。一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

　　三、公文用纸主要技术指标

　　公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2-80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％-90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5-9.5。

　　四、公文用纸幅面尺寸及版面要求

　　（一）幅面尺寸。

　　公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm。

　　（二）版面。

　　1.页边与版心尺寸。

　　公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

　　2.字体和字号。

　　如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

　　3.行数和字数。

　　一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

　　4．文字的颜色。

　　如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

　　五、印制装订要求

　　（一）制版要求。

　　版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

　　（二）印刷要求。

　　双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

　　（三）装订要求。

　　公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90º，无毛茬或缺损。

　　骑马订或平订的公文应当：

　　1.订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm；

　　2.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；

　　3.骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。

　　包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

　　六、市政府公文格式各要素编排规则

　　市政府通用文件包括杭政、杭政办字号文件。版心内的公文格式各要素包括版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。

　　页码位于版心外。

　　（一）版头。

　　版头包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线等。

　　1.份号。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

　　2.密级和保密期限。如需标注密级，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；如需同时标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，密级和保密期限之间用“★”隔开，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

　　3.紧急程度。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

　　4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，均为小标宋体字，套红印刷，字号应不大于上级机关的发文机关标志字号。

　　联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。

　　5.发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成，在发文机关标志下空二行、居中排布。发文字号中，年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

　　上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

　　6.签发人。上行文需标注签发人，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

　　如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。“签发人”三个字与第一个签发人姓名处在同一行。

　　7.版头中的分隔线。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

　　（二）主体。

　　主体包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件等。

　　1.标题。一般用2号小标宋体字、在红色分隔线下空二行位置、分一行或多行居中排布；回行时，做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

　　转发或印发文件时，被转发或印发的文件标题用2号书宋体字顶行居中排布。其中，被转发的文件在标题下一行、用3号楷体字、加括号标注拟制机关名称和成文日期，居中排布。

　　2.主送机关。标题下空一行位置编排，居左顶格，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文，应当将主送机关名称移至版记；主送机关不在首页出现的，编排在版记中抄送机关之上。

　　市政府普发文件，其主送机关一律为“各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位”；发至部分单位的文件，其主送机关一律为“市政府有关部门、有关直属单位”、“各有关区、县（市）人民政府，市各有关单位”，但应附列具体分发名单；发至个别单位的，其主送机关应为具体单位全称或规范化简称。

　　3.正文。公文首页必须显示正文。一般编排在主送机关名称下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不能回行。文中结构层次序数依次可用“一”、 “（一）”、“1”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字标注。

　　4.附件说明。如有附件，在正文下空一行、左空二字标注“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.××××××”），序数应对齐；附件名称较长需回行时，与上一个附件名称的首字对齐；附件名称后不加标点符号。

　　5.发文机关署名、成文日期和印章。

　　成文日期一般右空四字标注，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

　　（1）加盖印章的公文。

　　单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

　　联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

　　印章用红色，不得出现空白印章。

　　（2）不加盖印章的公文。

　　单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

　　联合行文时，应当先标注主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

　　（3）加盖签发人签名章的公文

　　单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字标注成文日期。

　　联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。签名章一般用红色。

　　当文件排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，采取调整行距、字距的办法处理，使印章与正文同处一面，不得用标注“此页无正文”的办法处理。

　　6.附注。如有附注，加圆括号在成文日期下一行、居左空二字编排。

　　请示类公文应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

　　7．附件。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

　　如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

　　（三）版记。

　　版记包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等。版记置于文件最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。

　　1.版记中的分隔线。

　　版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

　　2.抄送机关。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称；抄送机关之间不同系统或不同层次的单位用逗号隔开，同一系统或同一层次内的单位用顿号隔开，回行时与冒号后的首字对齐；最后一个抄送机关后标句号。

　　如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

　　市政府文件的抄送机关按照党、政、军、群的顺序排列；人大、政协机关，法院、检察院机关另起一行排列；如抄送各民主党派，再另起一行排列。如抄送上级机关，应排在最前面。

　　市政府普发文件抄送机关的排列格式为：

　　“市委各部门，市纪委，杭州警备区，市各群众团体。

　　市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。

　　市各民主党派。”

　　3.印发机关和印发日期。一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间一般为发文登记的日期，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

　　版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

　　七、页码

　　一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

　　八、公文中的横排表格

　　A4纸型表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

　　文件如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封三、封四为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不贴在文件最后一页（封四）上。

　　九、公文中计量单位、标点符号和数字的用法

　　公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

　　十、市政府其他字号文件格式

　　（一）市政府令。用于发布市政府行政规章，由市长签署。版头的发文机关标志“杭州市人民政府令”，用小标宋字体居中排布，套红印刷，上边缘距版心上边缘20mm，下边缘下空二行，用3号黑体字居中标注令号。令号下空二行标注正文。正文下空二行右空四字加盖市长签名章，套红印刷。签名章左空二字标注“市长”，以签名章为准上下居中排布，在签名章下空一行右空四字标注成文日期。版记中分送机关标注方法同抄送机关。市政府令中，章名可用3号小标宋体字，节名可用3号楷体字，居中排布，前后行距适当扩大；条名用黑体字标注。

　　（二）用于上行文的杭政字号文件。在发文机关标志下空二行、居左前空一字标注发文字号，与最后一个签发人姓名处在同一行；居右后空一字标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。

　　发文字号及签发人之下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

　　（三）杭政函、杭政办函字号文件。主要用于复函、商洽工作，答复请示事项，向市人大及其常委会提请审议事项，印发或转发文件，下发事务性通知等。

　　版头用红色小标宋体字标注“杭州市人民政府”或“杭州市人民政府办公厅”，居中排布，上边缘距上页边的距离为30mm。联合行文时，使用主办机关标志。

　　发文机关名称下4mm处为一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），两线长均为170mm，居中排布。

　　如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

　　发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

　　标题居中标注，与其上最后一个要素相距二行。

　　第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

　　版记不标注印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

　　首页不标注页码。

　　市政府向市人大及其常委会提交的议案，使用市长签名章。

　　（四）杭政办通报字号文件。主要用于印发市政府领导的讲话，以及其他有重要参考价值的文件资料等。版头用小标宋体字标注“杭政办通报”，居中排布，套红印刷，上边缘距版心上边缘为14mm，下边缘下空一行用二号黑体字居中标注期号。期号下空一行、居左前空一字标注“杭州市人民政府办公厅”，居右后空一字标注成文日期。领导讲话日期用阿拉伯数字、加圆括号标注于标题之下、用3号楷体字居中排布。“杭政办通报”不加盖印章。主送机关、抄送机关同普发文件范围，按主送、抄送顺序标注于版记中。

　　（五）杭政干字号文件。用于市政府管理干部的职务任免。发文机关标志分两行居中排布，其中“杭州市人民政府”用小标宋体字，“干部任免通知”用美黑体字，均套红印刷。发文机关标志下空二行、居中标注发文字号。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。主送机关、抄送机关按发、抄顺序标注于版记中。

　　（六）市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要和杭府纪要字号文件。发文机关标志分两行居中排布，其中“杭州市人民政府”用小标宋体字，其余部分用美黑体字，均套红印刷。发文机关标志上边缘距版心上边缘为14mm。发文机关标志下空一行、居中标注发文字号。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

　　市政府常务会议纪要和市长办公会议纪要不写标题，在版头中的分隔线下空一行排印正文。专题会议纪要在标题下一行、用阿拉伯数字、3号楷体、居中、加圆括号标注成文日期。

　　标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”字，后标全角冒号，冒号后标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，标注方法同出席人员名单。

　　会议纪要不加盖印章。主送机关、抄送机关按发、抄顺序标注于版记中。

　　纪要格式可以根据实际制定。

　　十一、式样

　　A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；命令（令）格式首页版式见图5；信函格式首页版式见图6；公文末页版式见图7；联合行文公文末页版式1见图8；联合行文公文末页版式2见图9；附件说明页版式见图10；带附件公文末页版式见图11；命令（令）格式末页版式见图12。

　　十二、附则

　　前发《关于印发〈杭州市人民政府文件格式细则〉的通知》（杭政办〔2001〕21号）、《关于印发〈杭州市人民政府文件格式规范〉的通知》（杭政办发〔1998〕186号）同时废止。

　　各地各部门可结合各自工作实际，参照本通知，制定本机关公文格式规范。

   (版式图略)