呼伦贝尔市政府系统公文管理办法（试行）

呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市政府系统公文管理办法（试行）》的通知

呼政办发〔2014〕100号

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：?
    经市政府同意，现将《呼伦贝尔市政府系统公文管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

呼伦贝尔市政府系统公文管理办法（试行）

    第一条  根据中央和自治区关于改进文风的有关精神，按照市委党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作的部署和要求，为切实改进全市政府系统公文管理，促进政府机关文风的进一步好转，制定本办法。?
    第二条  本办法所涉及的公文管理是指对公文的宏观管理，公文的具体办理仍执行中办、国办制发的《党政机关公文处理工作条例》。?
    第三条  规范报文程序。凡报送上级机关的公文要严格按照《党政机关公文处理工作条例》有关规定办理，不得越级行文，不得以签报等非正式公文形式报送。凡报请以政府（办公厅、办公室）名义发文的，须向政府正式报送请示，不得直送领导同志个人，更不能多头报送。由政府办公部门对发文内容、规格和篇幅认真审核把关后，按规定程序办理。?
    各地、各部门要充分发挥办公室的职能作用，健全、落实本地区、部门公文处理工作各项规章制度，坚持一个“出口”，统一由办公部门对公文格式及行文规范等进行审核把关。对不符合规定报送的公文，一律退回报文单位按程序重新报送；因报文不规范而造成延时误事的责任由报文单位自负。?
    第四条  严格文件审批。凡报送需以政府（办公厅、办公室）名义制发的文件由政府办公部门统一审核把关，以政府名义制发的文件由市长（旗市区长）或委托副市长（副旗市区长）签发，以政府办公厅（办公室）名义制发的文件由政府秘书长（办公室主任）或委托副秘书长（办公室副主任）签发。以政府名义制发规范性文件须经政府法制办公室进行合法性审查后，提交政府常务会议审议通过后制发。以政府各部门名义制发的文件由部门主要领导或委托分管领导签发。?
    第五条  控制文件规格。凡能以政府办公厅（办公室）名义印发的，不以政府名义印发;部门单独发文或联合发文能够解决的不以政府办公厅（办公室）名义印发；部门常规性、年度性工作安排、工作要点以及贯彻相关上级部门文件、会议精神的，一律由部门自行发文；对照抄照转中央、自治区文件且无具体实施意见的一律不发；非常设机构协调安排工作或机构成员变动的文件，一律由非常设机构自行发文。外出考察或商洽、衔接工作需发文的，以函件、电报等形式发文。?
    第六条  减少文件数量。一是除了上报国家部委和自治区人民政府的土地、环评要件及项目报批等文件外，市政府办公厅、各旗市区政府和市政府各部门要严格按照各自职权范围行文，并且要严格控制文件数量，按照中央和自治区的有关要求大力精简各类文件，在实现压缩目标的基础上，保持常态下文件数量的零增长。二是要缩减文件发送范围，控制发文数量。要充分利用现代信息技术和网络平台，积极推行“无纸化”办公，切实提高办公效率，降低行政成本。已在媒体上公开发布的通告、公告等文件不再发送纸质文件。可通过信函、电话、传真等形式办理的，一般不再行文。领导同志讲话已在会上印发或已在媒体上刊发主要精神的，不再行文。?
    第七条  提高文件质量。要切实提高文件的针对性、时效性、指导性和可操作性，文稿要主题鲜明，开宗明义，结构严谨，条理清晰，重点突出，简明扼要，表述准确，意尽文止。综合类文件篇幅一般控制在 3000字以内，确需增加篇幅的不超过4000字。各地、各部门报送市政府的请示一般应控制在800字以内，报告一般控制在1200字以内。?
    第八条  领导干部、各级政府办公部门要带头执行改进文风的各项规定，以文风的改进带动机关作风的进一步转变。?
    第九条  制定文件控制目标。各旗市区人民政府、市政府各部门要按照市委、市政府的要求提出减控文件的具体目标，并定期对本地区本部门的文件减控情况进行自查，在每季度下月5日前将自查结果以书面材料形式报市政府办公厅。?
    第十条  建立公文办理业务培训制度。市政府办公厅（文电会议处）每年至少开展1次对全市政府办公系统公文办理业务的培训工作。?
    第十一条 建立改进文风定期督查和通报制度。市政府办公厅定期对各旗市区、各部门精减文件情况进行督查，对存在问题的地区和部门要责令限期整改，并在全市进行通报。