交通运输部规划研究院内控信息化管理系统
招标项目

招标 文 件
                
招标编号：TC13R353
招标内容：内控信息化管理系统
招标 人：交通运输部规划研究院
代理机构：中招国际招标有限公司
二O一三年七月
 

目   录
 

第一部分  招标公告

1.招标条件
本招标项目交通运输部规划研究院内控信息化管理系统已经交通运输部批准建设，项目业主为交通运输部规划研究院 ，建设资金来源 中央投资及自筹且已落实 ，中招国际招标有限公司受交通运输部规划研究院委托，对交通运输部规划研究院内控信息化管理系统招标项目进行国内公开招标。现邀请国内合格投标人就本项目进行密封投标。投标人不得将招标的软件拆分投标，否则其投标将被拒绝。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况及招标内容：（1）集成平台软件购置开发。即支持系统资源管理平台移动办公系统，这是一个集成平台系统，包括企业门户系统和企业服务总线两部分，并负责五个标段全部内控信息化管理的总集成。（2）应用软件购置开发。包括交通运输环境规划与评估系统实验室管理软件－非结构化文档处理系统、协同办公系统、人力资源系统、生产管理系统。本次招标共有五个分包，第一包，支持系统资源管理平台移动办公系统；第二包，交通运输环境规划与评估系统实验室管理软件－非结构化文档处理系统；第三包，协同办公系统；第四包，人力资源系统；第五包，生产管理系统。
2.2招标编号：TC13R353
2.3投标限价：

包号	项目名称	投标限价（万元）
01	支持系统资源管理平台移动办公系统（第一包）	220
02	交通运输环境规划与评估系统实验室管理软件－非结构化文档处理系统（第二包）	120
03	协同办公系统（第三包）	70
04	人力资源系统（第四包）	40
05	生产管理系统（第五包）	80

 
3.投标人资格要求
3.1凡在中华人民共和国境内注册，遵守有关的国家法律、法令和条例，具有独立法人资格并符合下列资格者：
3.1.1具有独立承担民事责任的能力；
3. 1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.1.3具有履行合同所需的设备和专业技术能力；
3.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.1.5投标人有良好的银行信誉、充足的资金保证，无因其产品导致的安全事故或其他不良记录，并具有圆满履行合同的能力；
3.1.6参加投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3.1.7法律、行政法规规定的其他条件；
3.1.8投标人若是外地企业，则须在北京市区内设有代表处和售后服务机构；
3.1.9未购标书者，投标无效。
3.2第01包投标人另须满足的资格条件：
3.2.1投标人必须具有国家工业和信息化部颁发的系统集成一级资质；
3.2.2投标人必须具有CMM/CMMI 3级以上认证证书；
3.2.3投标人须具有ISO9001质量管理体系认证有效证书；
3.2.4参加本项目投标的投标人所投核心产品若非原厂商，需提供针对本项目的原厂商授权及原厂商服务承诺函；
3.2.5投标人应提供拟任本投标项目负责人及项目组成员的社保缴纳记录（近三个月），其中项目组主要成员必须具有从事类似软件开发的经历（需提供相关证明材料复印件并加盖投标人印章）；
3.2.6投标人负责本项目的项目经理必须具有国家计算机信息系统集成高级项目经理资质。
3.3第02-05包投标人另须满足的资格条件：
3.3.1参加本项目投标的投标人既可以厂商也可是系统集成商，但对于同一品牌同一厂商的软件产品，授权不超过三家，若超过，则仅接受该厂商授权的报价较低的三家投标人，其他接受该厂商授权的投标人的投标将予以拒绝处理； 
3.3.2投标人所投产品须具备软件著作权证书；
3.3.3参加本项目投标的投标人若非原厂商，需提供针对本项目的原厂商授权及原厂商服务承诺函；
3.3.4参加本项目投标的投标人承诺提供为本项目定制开发的全部完整源代码及说明文档，承诺提供本产品与其它系统集成时所需的接口的完整源代码示例及说明文档，并配备支持工程师，完全支持集成平台系统的所有集成需求。
4.招标文件的获取
4.1报名方式：现场报名。
4.2招标文件的获取：
凡有意参加投标者，请于2013年7月10日至2013年7月18日，每日上午9:00至11:30、下午1:30至4:30（北京时间，下同），在北京市海淀区皂君庙14号院9号楼中招国际招标有限公司520室持营业执照副本或类似相关证明文件（原件或者加盖单位公章的复印件）及法人授权书购买招标文件。
4.3招标文件每包售价人民币600元。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场：招标人不组织。
投标预备会时间：不召开。
5.2投标文件递交的截止、开标时间(投标截止时间，下同)为2013年8月1日10时00分，投标人应于当日9时30分至10时00分将投标文件递交至北京交通建设招投标服务中心（丰台区潘家庙222号，北京市道路工程质量监督站内）。
5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.公告发布媒体：
本次招标公告同时在中国采购与招标网、中国政府采购网、北京交通委路政局网站、北京市招投标信息平台。
7.联系方式
招 标 人：交通运输部规划研究院           招标代理机构：中招国际招标有限公司
地    址：北京市朝阳区曙光西里甲6号     地        址：北京市海淀区皂君庙14号院9号2号楼                                       楼
邮    编：100028                         邮        编：100081
联 系 人：刘  宏                         联   系   人：陈学方
电    话：010-59629077                   电        话：010-62108203
传    真：010-59629077                   传        真：010-62112062

第二部分  投标人须知

A 说明

1.适用范围

本文件是交通运输规划研究院内控信息化管理系统招标项目的规范性招标文件，适用于本项目投标邀请中所述的系统及服务采购，是投标人编制投标文件的依据。

2.法律适用

本招标文件及由本次招标产生的合同适用中华人民共和国法律。

3.定义

“招标机构”系指组织本次招标的机构——中招国际招标有限公司；
“投标人”系指向招标机构提交投标文件的投标商；
“买方”系指购买货物的单位——交通运输部规划研究院，合同的一方当事人；
“货物”系指卖方根据合同规定，须向买方提供的一切硬件、软件、手册和其它技术资料及其它材料；
“服务”系指招标文件规定须完成的安装（需特殊资质除外）、调试、相关技术支持、培训以及售后服务和其他的类似义务；
“日”、“天”系指日历日；
 “合同”是买方与中标人共同以招标文件、投标文件为依据，经过协商签订的具备法律效力的文件。招标文件、投标文件及其共同确定的补充文件是合同的有效组成部分，与合同具备同等的法律效力。

4.合格的投标人

4.1符合以下各项要求的投标人为合格投标人：
（一）凡在中华人民共和国境内注册，遵守有关的国家法律、法令和条例，具有独立法人资格并符合下列资格者：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）投标人有良好的银行信誉、充足的资金保证，无因其产品导致的安全事故或其他不良记录，并具有圆满履行合同的能力；
（6）参加投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（7）法律、行政法规规定的其他条件；
（8）投标人若是外地企业，则须在北京市区内设有代表处和售后服务机构；
（9）未购标书者，投标无效。
（二）第01包投标人须满足的资格条件：
（1）投标人必须具有国家工业和信息化部颁发的系统集成一级资质；
（2）投标人必须具有CMM/CMMI 3级以上认证证书；
（3）投标人须具有ISO9001质量管理体系认证有效证书。
（4）参加本项目投标的投标人所投核心产品若非原厂商，需提供针对本项目的原厂商授权及原厂商服务承诺函；
（5）投标人应提供拟任本投标项目负责人及项目组成员的社保缴纳记录（近三个月），其中项目组主要成员必须具有从事类似软件开发的经历（需提供相关证明材料复印件并加盖投标人印章）；
（6）投标人负责本项目的项目经理必须具有国家计算机信息系统集成高级项目经理资质。
（三）第02-05包投标人须满足的资格条件：
（1）参加本项目投标的投标人既可以厂家也可是系统集成商，但对于同一品牌同一厂商的软件产品，授权不超过三家，若超过，则仅接受该厂商授权的报价较低的三家投标人，其他接受该厂商授权的投标人的投标将予以拒绝处理；
（2）投标人所投产品须具备软件著作权证书；
（3）参加本项目投标的投标人若非原厂商，需提供针对本项目的原厂商授权及原厂商服务承诺函；
（4）参加本项目投标的投标人承诺提供为本项目定制开发的全部完整源代码及说明文档，承诺提供本产品与其它系统集成时所需的接口的完整源代码示例及说明文档，并配备支持工程师，完全支持集成平台系统的所有集成需求。
4.2投标人对招标的响应
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。招标机构保留进一步要求投标人补充提供有关材料的权利，拒绝补充材料或提供材料不真实，将被视为自动放弃投标资格。
4.3投标人一旦中标，通过商务谈判签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动终止合同。
4.4 如果投标人代表不是法人代表，则须持有<法人代表授权书>（格式详见招标文件附件），被授权人将行使投标人职责。
4.5 投标人资格特别要求
4.5.1提供近三年至今中标同类、同等规模项目合同金额不低于本项目预算的销售业绩一览表，包括用户名称、电话、销售数量，提供近三年中标项目销售合同复印件，案例合同的乙方必须与投标人为相同或所属企业，如公司名称发生变更，必须提供工商部门的证明文件；
4.5.2企业的有效期内营业执照及各种资质证书复印件（复印件须加盖本单位公章）；
4.5.3法定代表人证书复印件（加盖本单位公章）或法人代表授权委托书；
4.5.4 经会计师事务所审计过的近三年的年度财务报表(复印件，加盖本单位公章)；
4.5.5投标人必须具备较强的技术能力和良好的技术条件，拥有丰富的销售经验及相应的专业技术人才和系统产品，有较好的开发能力，保证如期交付货物；
4.5.6投标人必须具备良好的售后服务能力和完善的售后服务体系及方案。

5．投标费用

投标人应承担其在投标准备、编制、递交投标文件和签订合同协议书的整个过程中发生的一切费用而不论其投标结果如何。

B 招标文件说明

6.招标文件

招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和投标文件格式。招标文件由下述部分组成：
第一部分   招标公告
第二部分   投标人须知
第三部分   招标货物清单、技术规格及要求
第四部分   合同条款
第五部分   附件

7.招标文件的澄清

购买招标文件的厂商对本次招标文件的内容有疑问时，可要求澄清，但应在距投标截止日10日前，按招标公告中注明的联系地址以书面形式（包括信函、传真，下同）通知到招标机构。招标机构将视情况确定采用其认为适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有购买招标文件的厂商。

8.招标文件的修改

8.1在投标截止时间前，招标机构可根据需要和（或）依据投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知所有购买招标文件的厂商，购买招标文件的厂商在收到该通知后应立即以传真的形式予以确认。
8.2招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人具有同样的约束力。
8.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标机构可酌情推迟投标的截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一家厂商。
 

C投标文件的编写

9.投标语言及计量单位

9.1投标文件及投标人和招标机构就投标交换的文件和来往信件，以中文书写（专有名词除外）。
9.2除在招标文件的“招标货物需求”中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

10.投标文件的组成

10.1投标文件应由投标报价、技术文件、商务文件三部分组成。
10.2 投标报价部分应包括：
（1）投标函（格式见附件1）；
（2）开标一览表（格式见附件2）及其他投标声明（如有）；
（3）分项报价表（格式见附件3）。

10. 技术文件应分项列出，包括：

1. 投标货物技术及服务文件（格式见附件6）；
2. 产品执行的质量技术标准、质量保证措施的承诺和声明；
3. 货物清单及技术规格说明书；
4. 项目建设及项目实施方案（投标人应在投标阶段提出项目实施的思路、方法、工作及进度安排、项目里程碑及交付物、项目组织方式、项目人员组成等）；
5. 售后方案及服务承诺；
6. 招标文件第三部分要求填写的技术参数、系统环境配置；
7. 投标人认为必要的其他资料。

10.4商务文件应包括：
10.4.1 资格证明文件

1. 提供近三年至今投标同类项目及同类、同规模软件系统销售业绩一览表，包括用户名称、电话、销售数量，并提供销售合同复印件，原件备查；
2. 企业有效期内营业执照及各种资质证书复印件（加盖本单位公章）；
3. 法定代表人证书复印件（加盖本单位公章）或法人代表授权委托书（格式见附件8）；
4. 经会计师事务所审计过的近三年的年度财务报表(复印件) （加盖本单位公章）；
5. 投标人无质量事故承诺书（加盖本单位公章）；
6. 投标单位基本情况表（格式见附件7）；
7. 本招标文件规定的其他资格证明文件；
8. 投标人认为需要提供的其他证明文件。

10.4.2 其他商务文件（包括并不限于）

1. 履约情况承诺书；
2. 货物的原厂商授权书列表及证明材料；
3. 货物交货、质量保证期承诺、售后服务承诺及其它承诺；
4. 承诺所有提供的软件为正版软件；
5. 售后服务、售后培训的方案及承诺。

11.投标文件内容填写说明

11.1投标人应严格按招标文件要求的内容逐项填写编制投标文件，有规定格式的按规定格式填写，无规定格式的由投标人自拟，并装订成册。
11.2开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。投标文件不得漏项或虚报，否则将可能导致其投标被拒绝。
11.3 投标人应保证其所提供文件的真实性，并应对招标文件的实质性要求作出完全响应，否则其投标可能被拒绝。
11.4投标人视需要自行编制技术文件的补充附件。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编目编码装订。
11.5 投标人技术文件补充附件应包含但不限于以下内容：

1. 项目工作范围说明书；
2. 产品的技术服务和售后服务的内容及措施的补充描述；
3. 相关产品白皮书。

12.投标报价

12.1 所有投标均以人民币报价。
12.2 报价：
12.2.1投标总价为项目现场交货价（含增值税及其他税费）； 是招标方完成此次采购至项目交付支付的所有价款。本项目设置最高限价，每包的限价参见招标公告中的投标限价，超出投标限价的投标将被拒绝。
12.2.2货物分项报价，项目的各分项报价中，必须包括并不限于自主产品软件、通用软件（含涉及的正版的Oracle、Sql Server、Windows等数据库、操作系统软件）购置费、开发集成费用、维护费、培训费及其他费用。
12.2.3总价中应包含软件安装验收费、系统调试费、最终验收费等，以及招标文件规定的投标人（卖方）应履行义务的费用。
12.2.4总价中应该包含为完成本项目的全部相关服务费用（包括但不限于培训费、技术服务费、差旅费等）。
12.3投标人应在填写系统清单及分项报价表时注明软件的单价、总价。如果单价与总价有出入，以单价为准。招标机构不接受有任何选择的报价，也不接受带有不良竞争行为的最低报价；报价须有法人代表或授权代表签署。
12.4投标人的投标报价为所投货物在交通运输部规划研究院正式上线运行及承诺的相关服务价格。
12.5投标人应按上述12.1-12.4条款要求填写投标报价，以供评标委员会比较评价。

13.投标保证金

13.1投标人应提供本项目投标保证金：投标金额的2%。
13.2 投标保证金用于保护本次招标免受因投标人不履行投标承诺及合同等行为而引起的风险。
13.3投标保证金可采用下列形式之一：转账支票（北京地区）、汇票或电汇。
13.4“未中标人的投标保证金，最迟将在书面合同签订后2日内通知退还。
13.5中标人的投标保证金，在与招标人签订合同后5个工作日内予以退还。
13.6 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：
（1）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件；
（2）中标人不按本须知第26条规定签约；
（3）中标人不按本须知第28条规定缴付中标服务费。
 

14.投标有效期

14.1从开标之日起，投标有效期为90天。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
14.2特殊情况下，招标机构可于投标有效期满之前要求投标人延长投标有效期，这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。

15.投标文件的签署及规定

15.1 组成投标文件的各项资料均应遵守本条。
15.2 投标人应填写单位全称，同时加盖印章。
15.3 投标文件必须由法人代表或法人授权代表签署。
15.4 投标文件正本一份、副本四份、电子版一份。如果正本与副本不符，以正本为准。
15.5 投标文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。
15.6 投标文件不得涂改和增删，如有修改补漏处，必须由同一签署人签字并盖章。
15.7 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
15.8招标机构概不接受以电话、传真形式的投标。
 

D投标文件的递交

16. 投标文件的密封和标记

16.1投标人应按包将投标文件正本、副本和电子文件分别用信封密封，并标明招标编号、投标项目名称、投标人名称及正本或副本等。封口骑缝处应加盖投标人印章。
16.2开标一览表正本及其他投标声明（如有）应单独封装在一个信封内，并标明“开标一览表”字样，投标时按每包单独递交。
16.3每一密封信封上注明“于投标截止时间之前不准启封”的字样。
16.4如投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按16.1-16.3中的规定进行密封和标记后，按投标邀请注明的投标地址送至投标地点。
16.5投标保证金单独密封在一个信封内，投标时单独递交。

17.递交投标文件的截止时间

17.1所有投标文件不论是通过专人或邮寄递交，都必须按照招标机构在投标邀请中规定的投标截止时间之前送至投标地点。
17.2 招标机构推迟投标截止时间时，应以书面(或传真)的形式，通知所有投标人。在这种情况下，招标机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
17.3 招标机构对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。
17.4 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标机构拒绝接收。

18.投标文件修改和撤消

18.1 投标以后，如果投标人提出修改或撤销投标的书面要求，在投标截止时间前送达招标机构者，招标机构可以予以接受。
18.2 投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标机构，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。
18.3 撤消投标应以书面(或传真)的形式通知招标机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤消投标的正式文件。撤消投标的时间以送达招标机构或邮电到达日戳为准。
18.4投标截止时间以后不得修改投标文件。
18.5开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。

E开标及评标

19. 开标

19.1 招标机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标机构主持，招标人代表及有关工作人员参加。
19.2 投标人派代表参加开标仪式。
19.3 开标时由投标人查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。
19.4 招标机构在开标仪式上，将公开唱出所有投标人的投标文件正本“开标一览表”内容及投标声明，以及招标机构认为合适的其它内容并记录。

20. 对投标文件的初审

20.1 招标人根据国家有关规定及招标货物特点组建评标委员会，评标委员会由招标机构、招标人代表和技术人员及其他有关方面的专家三人以上单数组成，其中，技术、经济专家不少于总数的三分之二。
    评标委员会对投标文件进行初审，初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全及验证保证金以及投标文件是否具有实质响应性。
20.2 初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：
  (1) 如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准修正总价。
  (2) 如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。
  (3) 投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
20.3 与招标文件有重大偏离的投标文件将被视为具有非实质响应性的投标文件而被拒绝。
    重大偏离系指投标人对需求理解、技术架构及项目交付期明显不能满足招标文件的要求，或限制了招标人的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。这些偏离不允许在开标后修正。但招标机构将允许修改投标中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。评委会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
20.4   投标有下列情况之一者，将被视为非实质性响应的投标而被拒绝：

1. 超出经营范围投标的；
2. 未按招标文件要求提交投标保证金的；
3. 资格条件及证明文件不符合招标文件要求的；
4. 投标文件无投标人印章或无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；
5. 无相关业绩不满足招标文件要求的；
6. 投标有效期不足的；
7. 投标明显不符合技术规格、技术标准的要求；
8. 投标文件附有买方不能接受的条件；
9. 未响应招标文件规定的其它实质性条款；
10. 国家法律法规认定否决投标的情形。

21. 投标的澄清

21.1 招标机构有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求，或要求其补充某些材料。投标人必须按照招标机构通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。
21.2 必要时招标机构可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。
21.3 投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。

22. 评标

22.1评标委员会首先对投标人进行资格审核和初步评审，确定具有完备投标资格且作出实质性响应的投标文件，再对其进行评估和比较。
22.2评标委员会依次对各个通过初审的投标人进行详细评审。
22.3 评标方法：
在本次评标中，评标委员会采用综合打分法进行评标。
22.4评标原则
    评标严格按照招标文件的要求和条件进行。本次评标的综合评估因素为：
（1）商务部分
（2）技术部分
（3）投标报价
本次评标采用综合打分法，得分最高者为推荐中标人。招标人本次招标设有最高限价，超过限价的投标将被告拒绝,其中在附件5中的技术规格偏离表中，货物技术条款中标注“*”的条款为关键技术条款，对这些技术条款的任何偏离将导致废标。标注“#”的条款为重要技术条款，其它为一般条款，对这些技术条款的任何负偏离将在评标时予以减分。
22.5评分标准
   （1）第01包评分标准

序号	评 分 因 素	分值	备   注
（1）	商务部分	20
（2）	技术部分	65
（3）	投标报价	15
合计		100

 
商务部分                               分值：20分

评价名称	分值	说      明
标书制作质量	2	投标文件的完整性、易读性、条理性。
投标人近三年同类项目业绩	10	统一门户系统或企业服务总线集成项目，近三年（2010年6月1日（含）以后）签订合同并已完成验收的，每有一项得2分，最多得10分。 注：案例须提供合同复印件或用户确认书复印件(原件备查)加盖投标人公章，验收须提供加盖用户单位公章的验收报告复印件或用户使用报告复印件(原件备查)加盖投标人公章，未附有效证明材料的业绩在评分时将不予承认
企业人力资源及研发能力	3	投标人企业人力资源情况、技术人员储备、软件系统研发及工程能力，相对比较，得0-3分。
投标人从事与本投标项目类似的工作历史	3	五年（含）以上的，得3分。三年（含）～五年的，得2分。一年～三年的，得1分。一年（含）以下的，得0分。 注：年限以用户案例为准，须提供合同复印件或用户确认书复印件(原件备查)加盖投标人公章。
企业财务状况及履约能力	2	根据各投标人提供的经审计的上年度财务报表，对投标人的企业财务状况及履约能力进行相对比较，得0-2分。

 
技术部分：                                    分值：65分

评价名称	分值	说    明
对招标文件技术需求的响应程度	10	完全满足或高于招标文件要求的得满分； 偏离重点指标一项扣2分，偏离一般指标扣1分，扣完为止
总体设计方案	8	总体方案完整科学、架构设计好、阶段划分合理、工作流程设计科学、实用、细节处理妥当，各组成部分具备独立拆分部署功能、支持集群部署功能，具有良好的延续性、扩展性，得6-8分； 总体方案较完整科学、架构设计较好、阶段划分较为合理、工作流程科学、较为实用、细节处理较为妥当、具有较好的延续性、扩展性，得3-6分（不含6分）； 总体方案完整科学程度一般、架构设计一般、阶段划分基本合理、工作流程基本实用、细节处理一般、延续性、扩展性一般，得0-3分（不含3分）。
项目组织机构及人员配备	5	项目经理及主要成员资质齐全、资历好，项目组织机构健全，技术支持体系完善，人员配备合理，职责分工明确，完全满足项目实际需要，得4-5分； 项目经理及主要成员资质较齐全、资历较好，项目组织机构较为健全，技术支持体系较为完善，人员配备较合理，职责分工较为明确，能较好满足项目实际需要，得2-3分； 项目经理及主要成员资质基本齐全、具有一定资历，项目组织机构基本健全，技术支持体系基本完善，人员配备基本合理，职责分工基本明确，满足项目实际需要程度一般，得0-1分。
系统功能方案	10	功能划分准确、可操作性好，支持图形化流程设计、接口开放、产品化，支持流程版本控制；功能方案完整、合理、可行，简便实现设计与运行时任意节点加签、转签；具有良好的延续性、扩展性，支持邮件、短信系统、即时通讯系统集成；支持与活动目录、组织架构集成，支持跨系统流程整合；系统安全保障方案完备、有效。 好 得8-10分；较好 得4-7分（不含8分）；一般得0-3分（不含4分）。
集成方案	12	考虑系统集成方案是否能够对相关资源、本次招标其它标段系统进行有效的整合，满足项目运行和管理需求，使用成熟的开放的平台，支持现有邮件系统、即时通信 、活动目录等软件平台的集成与二次开发。支持对院将来将来开发的系统集成。 确保本项目各子系统的良好衔接等，方案好，得10-12分；较好，得5-10分（不含10分）；一般，得0-5分（不含5分）。
项目实施方案	5	主要从项目实施进度计划及其保证措施、质量保证计划及保证措施以及项目管理、项目验收、系统测试、系统故障时的应急预案、与相关单位的协作衔接、项目推广计划等方面进行评定：项目实施方案先进、科学、合理，符合项目需要，得4-5分； 项目实施方案较为先进、科学、合理，能较好的符合项目需要，得3-4分（不含4分）； 项目实施方案先进、科学、合理程度一般，基本符合项目需要，得0-3分（不含3分）。
系统演示	10	利用实际可运行的演示系统进行录屏，录屏结果保存为通用视频文件，用光盘或U盘提交。完全实现演示题目要求的内容，通过录屏可看出实际系统操作简便、流程顺畅。 企业应用集成 5分；演示效果好的得4-5分；演示效果一般得2-3分，演示效果较差的得0-1分 门户与统一通讯系统集成 3分；演示效果好的得2－3分；演示效果一般得1分，演示效果差的得0分 与活动目录集成通讯簿 2分；演示效果好的得2分；演示效果一般得1分，演示效果差的得0分
技术支持及售后服务	5	技术支持及售后服务，包括完整的认证的售后服务体系、服务标准、服务流程、服务内容、响应时间等内容。 1、不完全满足招标文件要求的得0-3分； 2、满足招标文件要求的得4分； 3、全面优于招标文件要求的得5分。

 
投标报价                                分值：15分

评价名称	分值	说        明
产品报价得分	15

价格分计算方法如下:
按综合评分法中的价格分计算，即对于满足招标文件要求的所有投标报价，当超过4家（不含4家）时，以去掉最高和最低报价的平均报价为评标基准价，4家（含4家）以下时直接以各投标人的投标报价平均值作为基准价。
基准价价格分为满分15分;其他价格时，其偏离率每高一个百分点扣1分，每低一个百分点扣0.5分，扣完为止；不足1%的按插入法计算，得分保留两位小数。计算公式如下：
设基准价为A ，偏离率为B，则：
B=(投标人报价-A)/A*100%
各投标人报价得分C:

1. 当B≥0时，C=15-︱B︱*100*1
2. 当B＜0时，C=15-︱B︱*100*0.5

（2）第02-05包评分标准

序号	评 分 因 素	分值	备   注
（1）	商务部分	20
（2）	技术部分	50
（3）	投标报价	30
合计		100

商务部分                               分值：20分

评价名称	分值	说      明
标书制作质量	2	投标文件的完整性、易读性、条理性。
投标人近三年同类项目业绩（应用软件开发类）	10	与本次招标类似的项目，近三年（2010年6月1日（含）以后）签订合同并已完成验收的，每有一项得2分。最多得10分。 注：案例须提供合同复印件或用户确认书复印件(原件备查)加盖投标人公章，验收须提供加盖用户单位公章的验收报告复印件或用户使用报告复印件(原件备查)加盖投标人公章，未附有效证明材料的业绩在评分时将不予承认
企业人力资源及研发能力	3	投标人企业人力资源情况、技术人员储备、软件系统研发及工程能力，相对比较，得0-3分。
投标人从事与本投标项目类似的工作历史	3	五年（含）以上的，得3分。三年（含）～五年的，得2分。一年～三年的，得1分。一年（含）以下的，得0分。 注：年限以用户案例为准，须提供合同复印件或用户确认书复印件(原件备查)加盖投标人公章。
企业财务状况及履约能力	2	根据各投标人提供的经审计的近三年度财务报表，对投标人的企业财务状况及履约能力进行相对比较，得0-2分。

技术部分：                                            分值：50分

评价名称	分值	说    明
对招标文件技术需求的响应程度	12	完全满足或高于招标文件要求的得满分； 偏离重点指标（标注“#”）一项扣2分，偏离一般指标扣1分，扣完为止。
技术方案	10	技术方案合理、完整、清楚8-10分，方案一般得4-7分；方案较差，无针对性得0-3分。
项目实施方案及进度计划安排	10	项目实施方案的完整性，项目进度计划安排的合理性，交付、安装、调试、测试、培训、应急措施、人员配备等对用户的有利性以及保证项目顺利实施的其他因素。方案内容全面、计划合理可行，得8-10分；方案内容较全面、较合理，得5-7分；方案一般得1-4分；方案差，无针对性得0分
投标软件产品成熟度	8	投标软件产品基于成熟产品平台开发，定制和二次开发量不大，方便用户自行修改调整，得6-8分；以成熟产品为平台，定制和二次开发量较大，用户自行修改调整较难，得3-5分；基于一般产品平台开发，得2分；完全从底层开发，得0－1分。
投标软件产品兼容性	5	投标软件产品与市场主流平台、数据库等系统的兼容性，完全无缝兼容得5分，兼容性较好得2－4分，兼容性一般得0-1分；
项目售后服务方案	5	为整体系统提供良好的本地售后服务，3年免费原厂升级和维护服务，响应及时、服务方案合理、措施有力得4-5分；服务方案较合理、措施较有力得2-3分；方案一般得1分；方案差，无针对性得0分。

 
投标报价                                分值：30分

评价名称	分值	说        明
产品报价得分	30

 
价格分计算方法如下:
按综合评分法中的价格分计算，即对于满足招标文件要求的所有投标报价，当超过4家（不含4家）时，以去掉最高和最低报价的平均报价为评标基准价，4家（含4家）以下时直接以各投标人的投标报价平均值作为基准价。
基准价价格分为满分30分;其他价格时，其偏离率每高一个百分点扣1分，每低一个百分点扣0.5分，扣完为止；不足1%的按插入法计算，得分保留两位小数。计算公式如下：
设基准价为A ，偏离率为B，则：
B=(投标人报价-A)/A*100%
各投标人报价得分C:

3. 当B≥0时，C=30-︱B︱*100*1
4. 当B＜0时，C=30-︱B︱*100*0.5

 
22.6 推荐预中标条件：
    评标期间不接受任何投标人的价格调整等对投标的实质性修改。
（1）投标文件最大程度满足招标文件要求；
（2）按综合评估得分多少顺序排名，形成评委会推荐意见；
（3）若出现并列第一名，买方将选择价格低的为中标人，价格相同时选择技术分高的。
 

23. 评标过程保密

23.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同意向的一切情况均不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
23.2在评标期间，投标人企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。
 

F确定中标

24. 确定中标人

24.1评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行资格审查和评审，并提出完整书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
24.2招标人根据评标委员会的书面报告和推荐的中标候选人公示3日无异议后，确定中标人。
24.3 为维护国家利益，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

25. 中标通知

25.1在投标有效期内，招标机构以书面形式通知所选定的中标人。通知也可以以传真的形式发出，但需要随以书面形式最终确认。

26. 签订合同

中标人应按中标通知书中规定的时间、地点与买方签订合同，否则按开标后撤回投标处理。
合同由买卖双方在符合国家法律、法规的条件下商议拟订合同条款，双方签订执行。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同组成部分。

27．合同变更数量的权利

招标人在实施合同时，有权利对“招标文件第三部分”中规定的货物数量和服务予以部分增加和减少。

G中标服务费

28． 中标服务费

28.1中标人按国家有关规定向招标机构中招国际招标有限公司缴纳中标服务费。
28.2招标人不向招标机构缴纳招标代理费。
28.3 其他费用遵照国家、地方有关规定执行。

第三部分 招标货物清单、技术规格及要求

 

• 项目名称：交通运输部规划研究院内控信息化管理系统招标项目
• 招标编号：TC13R353_____________
• 货物用途：自用生产
• 交付时间：合同签订后360天
• 交付地点：交通运输部规划研究院项目建设现场
• 本章技术参数中*号条款和#号条款已同时列在附件5中。

H招标范围

根据招标人的要求，投标人将完成以下货物的采购、产品提供、开发、集成工作：
 

序号	产品名称	数量	供货地点	备注
1	支持系统资源管理平台移动办公系统（第一包）	1套	项目现场
2	交通运输环境规划与评估系统实验室管理软件－非结构化文档处理系统（第二包）	1套	项目现场
3	协同办公系统（第三包）	1套	项目现场
4	人力资源系统（第四包）	1套	项目现场
5	生产管理系统（第五包）	1套	项目现场

I招标技术要求

29.总体项目背景

30.概述

交通运输部规划研究院拟建内控信息化管理系统（以下简称：内控系统），该系统需满足交通运输部规划研究院450名职工日常办公需求，重点解决好目前管理工作中数据不统一、统计不准确、信息时效差、资源难共享等问题，从而实现资源充分共享、办公高效协同和辅助科学决策。
本项目拟建协同办公系统、人力资源系统、财务管理系统、生产管理系统、非结构化文档处理系统（包含档案管理系统和知识管理系统）5大专业应用管理系统（财务管理系统不在本次招标范围），以及移动办公系统，即集成平台系统（包括统一门户系统和企业服务总线），实现以信息标准化为基础，信息共享为平台，满足院管理业务和信息的融合贯通，建成高效协同、快速响应的信息化系统，最终实现院的办公移动化、管理网络化、资源数字化。

31.总体需求

(一) 建设集成平台系统（第01包）

 
第01包（移动办公系统）
统一门户系统：建设我院内外网访问门户，实现各应用管理系统的表现层集成，访问者可以根据不同的权限，实现单点登录,并经由统一的门户网站访问后端的应用管理系统。
企业服务总线：主要基于企业服务总线（ESB）建设,为后端应用系统提供数据交换的基础服务,实现各应用系统间的松耦合,并确保系统中所有共享数据的唯一性、一致性和准确性。企业服务总线需要符合SOA体系架构，为未来可能建设的我院新应用系统提供通用接口和灵活方便的系统集成中间件。

(二)建设4个应用管理系统（第02包至第05包）

 
第02包（非结构化文档处理系统）
档案管理系统：实现院各类非涉密档案的全生命周期的管理，涵盖档案数据采集、档案业务管理和档案信息利用三大功能，满足档案资料的在线管控和便捷使用。
知识管理系统：实现对院内职工生产出的知识进行采集、归类、存储、维护、更新、积累、评价、创新等全面网络化管理，以便运用集体的智慧提高我院业务工作的应变能力、创新能力和可持续性发展能力。
第03包（协同办公系统）
实现全院管理工作的网络化垂直管控、跨部门的横向业务快速协作和审批；实现日常工作任务网上的计划、创建、下达、跟踪、督办和统计的查询管理，加强工作任务完成的计划性和协调性，便于明确责任、提高效率、强化工作执行；实现院其他相关行政办公事务的管理工作信息化。
第04包（人力资源系统）
实现人力资源工作中的组织机构、人员管理、招聘管理、劳动合同、培训管理、职称评审、薪资发放、出国管理、报表管理等工作的信息化。
第05包（生产管理系统）
实现院科研计划工作中的项目管理、资质管理、科技奖项管理、政府采购管理、学会协会管理和产值核算管理等工作的信息化。

(三)技术要求

Ø系统安全性

本项目拟建系统涉及大量的人、财、物管理数据，安全性需高度重视。拟建的院云平台将对网络攻击、病毒及木马侵害、黑客攻击等信息系统安全进行统一规划和考虑，因此，本项目所建系统的安全性需求主要集中在本项目所建系统的安全访问控制、数据的恢复能力和安全使用等方面。
（1）访问的安全性。防止外界或内部用户的非法或恶意访问信息，对各种可能的攻击提供及时报警，并提供相应的策略，终止攻击行为。严格设定不同用户的权限，避免用户越权使用或非法使用系统资源，造成全体系统运行能力下降甚至崩溃。
（2）数据的安全性。确保系统的信息和资源不被非授权的用户获取，修改或破坏。在数据库服务器上定制适当的用户口令策略，开通系统的审计和日志功能，对关键行为进行记录。提供完善的数据安全保护措施，提供数据备份和快速恢复手段。
（3）使用的安全性。内控系统具备完整的故障隔离、规避和恢复策略，确保全系统业务软件运行的正常与安全，绝对避免因单个应用系统自身的故障或失效，导致其他应用系统的相继失效甚至崩溃。

Ø系统响应时间

应用系统在容量规划和设计时，要综合评估总用户数、在线用户数、并发用户数等要素，一般来说要求在正常工作时间内，系统的资源占用（CPU、内存等）不超过50%，在高峰时段资源占用不超过80%，否则要进行系统扩容。在此基础上，应用系统的响应时间，对于一般操作，如显示信息、提交简单表单等，应在3-5秒内响应，对于较为复杂的操作，如大量数据提交等，则应在5-8秒内有响应，对于更为复杂的、需要长时间运算的操作，如报表、统计、复杂数据查询等，其运行时间可能超过8秒以上，对于这些操作，系统须以任务的异步方式来执行，即用户在提交任务后，可以通过查看任务运行状况来了解其是否运行结束。

Ø系统的可扩展性

系统的体系架构基于可维护、可复用设计模式基础上具有较高的可拓展性，能满足未来易于添加新的特性或修改现有的特性要求，并建立基于对象的构件模型，分离应用和实现，提供标准接口和框架，方便对未来添加新应用系统和数据节点的集成。

Ø系统容错性

系统具有高健壮性，可以在用户误操作（如输入错误或无效、未保存或保存不当）或系统内部组件发生问题等异常情况下容忍错误，并能进行有效的处理和适当恢复，使系统运行99%不受影响。重点考虑用户界面错误、服务错误和任务调度错误等方面的容错性。
用户界面容错性。在界面出错后，给出一个友好的错误提示界面，对于因系统底层的异常错误（如数据库连接失败、服务连接失败等错误），在记录错误日志的同时，能使提供重试操作的界面，提供一段时间的日志复查，为故障处理提供依据。
服务容错性。当业务处理服务出错后，提供处理状态回滚，记录错误日志，通过应用监控模块发送告警信息，为故障处理提供依据。可采用人工干预的方式处理服务。
任务调度容错性。任务调度、后台执行程序错误，系统将提供日志进行记录，提示人员错误，管理人员可以执行尚未完成的作业任务。

Ø系统易用性需求

应用系统的设计应以用户为中心，提供友好的人机交互操作界面，方便用户学习和掌握，能够使不同使用习惯和技术水平的用户在较短的时间内适应对系统的操作。系统应提供相应功能，减少用户输入内容，用户通过简单输入就可以得到输出结果。

32.建设目标

本项目建设目标为：以信息标准化为基础，信息共享为平台，实现院管理业务和信息的融合贯通，建成高效协同、快速响应的信息化系统，最终实现院的办公移动化、管理网络化、资源数字化。服务效能具体表现为：
院领导可以实时了解院内项目进展、经费使用、人员变动和资产分布等信息，以便宏观把控全院的运行状况；
部门领导可以实时了解本部门的人员变动、工作分工、工作执行、经费使用等信息，以便更高效地提升部门的竞争力；
管理工作人员可以实时了解到工作的进展、待办事项提醒、异常事件预警，以便提高工作执行力和效率；
全体员工可以随时随地在网上办公，可查询个人信息、收入、保险、福利和报销等信息，以便得到便捷高效的服务；
院内信息实时共享，通过各应用管理系统与统一通信平台和知识管理系统的集成，实现员工间的快捷交流和协作，实现院内知识获取及分享，让全院的知识财富得到最大化的利用，提升工作的质量和效率；
院内各应用管理系统间实现资源共享，原始数据由相关部门负责录入，实现“一次录入，全院共享”，保证数据的准确性和唯一性。

33.本项目各业务系统需求

（一）第01包：移动办公系统

移动办公系统是一个集成平台系统，负责整个内控系统的总集成，具体内容主要包括统一门户系统和企业服务总线两部分，一方面为将来全院各类系统的建设夯实良好的基础架构，另一方面实现本次招标的内控系统五个标段内容和未招标的财务管理系统的全面有机整合。

（1）统一门户系统

 
统一门户系统主要包括内部办公网站和对外宣传的公众网站两个部分，其中内部办公网站重点实现各应用办公系统的表现层集成，通过对用户认证授权来提供访问服务，可实现单点登录经由统一的门户网站访问后端的应用办公系统，并支持丰富的智能设备接人访问；公众网站重点实现院对外的信息发布，且发布的信息若是后端应用办公系统已有的，应该支持自动推送功能，同时要设定对外发布信息的审批流程，其功能为对院现有对外网网站进行优化重建。
统一门户系统内部办公网站部署在内控系统的门户服务器上，为院内控系统提供门户支撑。通过门户服务器实现各应用系统的表现层集成，各应用系统的访问者可以根据不同的权限，经由统一的Web门户网站访问后端的应用系统。
统一门户系统内部办公网站主要为院内部员工提供统一办公访问入口，集成院各类业务系统（本期工程暂只考虑接入拟建的内控系统），通过建立统一的规范和标准来规划集成和建设，最终通过集成实现用户单点登录和集中操作界面展现。提供智能手机和平板APP等移动应用接入。
统一门户系统主要提供以下功能：
*单点登录：作为集成平台系统的入口，统一门户系统应实现身份认证集中统一管理和单点访问，如：与邮件系统、即时通讯系统、各应用管理系统等子系统的单点登录；即通过一次身份认证，单点访问不同的应用系统或由该应用系统提供的在门户中统一展现的数据，无需为访问多个系统的内容多次输入用户身份信息。
*信息展示：可整合现有统一通讯系统中的通讯录、日程、邮件、联系人在线状态等信息，可直接通过门户网站向联系人发送邮件和即时消息。统一的信息展示界面应将不同的信息，不同的应用通过门户整合在一起，使得员工可以在一个统一的界面上浏览各个系统的信息、方便员工日常办公，减少工作的复杂度，提高工作效率。内网门户应该展现的内部各类公开信息包括：待办任务、个人消息/提醒、我的申请、院内新闻、院内简讯、通知公告、电子邮件、相关链接等。
信息发布：统一门户系统需要为院内建立统一的信息发布平台，在保证安全的前提下，将不同类型的信息发布工作分别交由各业务部门自行完成，提高信息发布的及时性和准确性。通常情况下，各业务部门自行发布的信息包括：文字、表格、图像等非结构化数据。信息发布应支持直接输入和文件上传等多种方式，并可方便地进行动态维护。发布必须遵循一定的审批流程，流程应可灵活调整和更改，尤其是对内发布规则制度、通知通告、领导动态，对外进行文化宣传和新闻报道等。
#统一报表中心：在实现应用集成的基础上，门户系统需要为分布于各应用系统中的统计数据提供报表中心的功能，用于常用报表的查询和集中体现。报表应能够根据嵌套查询条件进行查询，可以采用仪表盘、KPI等各种图表方式直观体现各类关键指标。支持与Excel集成，可提供Web版数据透视表，并支持数据钻取。
统一办公入口：在实现单点登录及应用集成的基础上，门户系统应提供统一的办公信息访问入口。除允许用户在统一的界面上进行各应用管理系统的通知、个人待办事项、督办任务、知识类任务、报表的集中展现和统一处理外，还需要为这些通知、任务和报表等集中展现的信息提供穿透到各应用管理系统的平滑访问，最大限度地提高员工的日常工作效率。
*个性化门户：门户应根据使用者身份提供个性化的信息和服务，首页显示个人待办事项、未读邮件、生日祝福等个性化信息。门户中仅显示其有权限访问的信息和应用，无权限访问的信息不予展示。个人和部门可自行创建个性化门户，页面布局和页面部件均可灵活调整。
*搜索中心：为各应用管理系统提供统一的搜索中心，应支持分类搜索、快速搜索、高级搜索等功能。在建立标准接口的前提下，可搜索知识管理系统、协同办公系统等其他应用系统中的数据。根据用户在各应用系统的权限的不同，仅显示用户有权限访问的搜索结果。
*移动办公：支持移动设备处理个人待办事项、浏览信息等，门户系统能为移动应用开发者提供组件化、可视化的集成开发环境，能实现移动工作流、组织机构、权限设置、复杂图表和报表以及各种业务规则定制，并且能够实现一次开发可以在多种平台运行。门户系统应与手机短信平台集成，通过移动电话网络向手机发送通知和提醒短信息。
统一门户系统的用户体验需求：
用户体验设计：实施方应具备专职用户体验设计团队，能够提供用户体验设计咨询。
风格统一：对办公门户的内容展现进行统一规划，统一的界面风格、统一的操作按钮，统一的色调搭配，统一的功能布局。
简洁实用：界面的规划力求实用性，使门户应用充分满足院内部资源的访问需求。所有信息一目了然，降低用户操作复杂度和培训难度
美观性：界面设计简洁明快，美观大方，提高用户使用热情。
#界面调整：支持页面布局、颜色和版式快速调整。页面布局应支持多种模板选择，遇特定节假日或纪念日应能够快速配置调整页面风格，比如：使整个网站图形和文字采用黑白显示。
统一门户管理和安全需求：
页面菜单和功能支持灵活配置，可随时通过配置增删改页面菜单而无需开发代码。
页面功能均以页面部件（Web Part）的形式搭建，支持页面功能模块灵活组建。
#采用知名的成熟门户软件产品进行定制开发，提供成熟的内容发布管理系统。
#支持内容发布审核机制，审核流程可通过用户角色自动分配。
*所有工作流编辑应具有图形化拖拽式编辑器，允许授权用户随时对工作流进行调整而无需进行代码开发。工作流应支持流程监控、执行日志、审批时效统计等管理功能。流程需支持所有流程节点的加签、转签、退回（作废）、退回补正（不作废）等功能。流程提醒和催办功能必须统一通讯平台以及短信平台集成。
门户内容的访问授权按照活动目录用户职位和角色进行定义，并可委派给相应模块的管理人员。

（2）企业服务总线

 
企业服务总线实现各应用系统间的数据调用和交换，其核心是企业服务总线（ESB），作为一个面向服务的体系结构（SOA）的重要节点，为业务应用提供统一的应用集成框架；支持不同类型的应用系统的集成；既提供标准的系统集成接口适配器；又提供可以为特定的应用定制的接口适配器，以集成各自不同的业务管理应用。
#企业服务总线要求是专业成熟的商业中间件软件。能够提供原厂商售后技术支持服务。
企业服务总线应提供以下功能：
*接口适配器重点建设内控系统所需的集成接口适配器和可定制的标准集成接口适配器，将应用业务对象转换为集成环境下的通用业务对象。支持Web Service及相关标准协议。既支持对各种系统提供的Web Service进行访问，又能够将现有应用或业务流程封装成Web Service供复用，支持Web Service常用标准协议，如SOAP、WSDL等。
集成中间件按照ESB基础组件在设计时定义的相关业务规则和流程对消息进行接收处理、加密、拆解、路由、聚合和发送等操作。各系统间的消息传递采用XML标准语言体系进行转译。
#企业服务总线提供基本的消费中介功能，如服务的查找、访问、路由等，支持标准的XML数据格式。
支持市场上常用异构数据库系统的数据访问，并提供图形化的数据库映射开发工具，内置多种数据同步机制，方便快速开发异构数据库的数据集成。
提供适配器定制开发工具，方便用户开发特定应用的适配器，以方便系统扩展及集成现有多种系统应用。
支持数据压缩，减少带宽瓶颈；支持数据加密，提高系统安全性；支持异常处理，可以保存因为某种原因不能处理的消息。
支持开发资源管理及团队协作开发。提供开发资源的集中管理和权限控制功能，既支持分布式多人团队协作开发，还支持个体脱机开发，开发模式灵活高效。
在不同的平台上具有很好的可移植性。
提供丰富的运行时监控管理功能。提供的监控管理工具，能够对监控节点、服务、组件及业务流程进行状态查询和监控管理。监控管理功能基于JMX标准，便于简化统一管理接口，并扩展管理功能，同时方便开放API供用户访问。
集成应用运行环境基于J2EE标准规范，满足企业级的运行环境要求。
提供图形化的异构数据源导入导出工具，能够以统一的视图和数据格式处理和展现数据和信息。
提供图形化的异构数据的映射匹配工具，实现基于拖拽方式操作的异构数据的格式转换和加工处理。
#提供图形化的服务合成工具，并支持集成应用的打包。
提供Web Service的消费和封装发布向导，便于进行Web Service的集成应用开发。
内置多种常用适配器、组件和服务，便于在开发环境中对它们进行重用；并提供定制适配器开发工具，便于用户开发特定应用的适配器，以方便扩展集成应用功能。
必须支持各种主流平台，如HP－UX、IBM AIX、SUN　SOLARIS、WINDOWS、Linux、SCO UNIX等。
支持多种数据库，如Oracle、Sybase、MS SQL SERVER、DB2、MySQL等数据库。
具备远程管理功能，便于使用。通过集中管理实现对集成平台的远程管理，包括：远程运行节点及其服务组件的运行状态监控和启动/停止控制。
具备运行组件和服务消费情况的查询和统计。
具备远程配置信息的修改、保存和生效。
具备远程日志文件的查询、统计及清除维护。
必须保证在系统规模扩大的情况下，不会牺牲系统效率，能够快速方便的连接新系统，从而可以在更大范围内集成大量的应用系统。
提供丰富而准确的日志信息及运行管理监控功能，便于对运行系统进行状态监控、错误跟踪、日常维护等。基于标准规范，提供开放统一的管理维护开发接口，便于第三方进行管理维护的集成。

（二）第02包：非结构化文档处理系统

非结构化文档处理系统是处理院内知识资料的系统，包括档案管理系统和知识管理系统两部分。

（1）档案管理系统

技术要求

1. *基于活动目录提供身份验证，用户账号数据与活动目录同步，形成树状通讯簿，支持多级部门，支持联系人排列顺序手工调整；
2. *提供为本项目二次开发的完整源代码及说明文档，并配备支持工程师；
3. *为统一通讯、邮件系统提供标准接口；
4. *支持与集成平台系统的整合和集成，提供统一门户系统和企业服务总线ESB应用功能调用的标准接口；
5. 系统基于SOA架构开发，国际主流的平台产品；
6. #支持AD权限架构；支持与现有AD账号数据同步。
7. #提供B/S架构访问；
8. #数据库支持Oracle、SQL Server等主流企业级数据库；
9. #系统支持横向扩展和虚拟化云平台部署。

功能性要求

档案管理系统应至少包括以下功能：

1. 档案收集
   1. 档案条目录入

档案管理员在这里可以对文件资料数据进行审核，并对数据信息进行补充，包括添加、删除、查询、还原、打印、批量导入和导出数据、批量修改、批量删除、组合字段、文件归档、搜索数据操作、电子文件挂接上传操作，数据的维护方式包括列表式和卡片式两种。

2. 批量数据导入

将原有档案数据导入到新的数字档案管理系统中，主要用于各部门的电子数据或历史数据向本系统的导入，导入的数据包括目录和全文信息。数据导入功能提供定义数据库字段间的对应关系、定义字段间特殊关系、定义目标字段缺省值和数据导入等功能。

3. 档案原文管理

在对应的条目上挂接原文，可挂接各种正文、附件等，支持各种格式，以目录数据信息为基础和出发点，通过扫描、声像数字化、网络接收、网络采集等多种手段建立与目录对应的包括静态图像、动态图像、文本以及其他格式文件的多种类型的原文数据。

2. 档案整理
   1. 实体分类导入

系统支持按照交通运输部规划研究院档案分类方案进行自定义设置，并可根据院里各类档案分类方案，通过接口或各部门人员分别录入，实现对于文档信息分门别类的收集，并灵活进行自定义添加、修改、删除。

2. 分组查看功能

支持按照档案条目录入字段进行自定义组合，并可按照如“年度—保管期限—密级”或其它分类查看形式，对进入系统的数据按照不同分组排序方式进行查看，从而实现对于档案数据管理的“所见即所得”的整理排序方式，最大限度的体现档案管理人员的自由度与查阅习惯，并满足不同档案管理需求。

3. 数据批量修改

批量替换可以一次替换或修改多条记录，包括按位置替换、按内容替换、合并著录项、生成序号。通过批量修改的方式对于多条条目进行一次性的快捷灵活修改，无需重复性手工调整。

4. 档案编目排序

为用户设置实体分类方案预留空间，并能满足自动按照分类类目进行分类和排序；生成档案管理所需各种排列序号，并能由用户自主修改和重排序，从而补齐档号编制规则中所需编码，批量生成档号；生成符合档案工作相关标准的各类目录和备考表等，并提供视图化、可拖拽的自定义报表编辑功能；具备功能齐全的统计功能，并能生成相关报表；查找中断档号、查找重复档号；完善的打印输出功能，能打印输出各类目录、统计报表、备考表等。

3. 档案保管
   1. 档案鉴定

系统应提供开放、濒危、授控、遗失、过期档案的鉴定和销毁管理功能。系统自动检索出过期的档案，形成鉴定目录；档案主管可以对鉴定申请的档案进行鉴定，更改保管期限，并形成销毁目录；销毁目录提交相关领导审批，返回审批结果；对审批后可以销毁的档案和监销人一起进行销毁，扔入回收站，并形成销毁目录。

2. 档案统计

本系统的档案统计主要包括档案安全检查、温湿度报表、实体档案借阅统计、档案销毁统计、电子档案借阅统计、馆藏档案统计、统计年报。

3. 档案检索

目录检索：选择查询的著录项，输入查询内容；高级检索：复合式检索；跨类检索：遍历所有类别档案进行条目级检索；跨全宗检索：跨单位间档案数据检索，根据权限范围进行查看，无利用权限，可发起跨单位间档案利用申请流程；全文检索：全文检索系统是档案利用的核心技术,它整合在档案信息发布平台上，提供全文索引服务，实现对以空格拆分的检索关键短语完成或操作检索，检索结果受权限控制，并能够和借阅审批模块实现无缝连接。

4. 档案借阅

借阅登记。普通用户选择要借阅的文件，填写借阅单提交给档案管理员审核。此时，普通用户只能看到文件的登记信息，不能看到文件的内容。借阅登记：记录用户要借阅的档案类型、盒还是文件、借阅日期、借阅者、借阅期限和同意借阅的领导等信息，并可以设定缺省的借阅时间和缺省的个人借阅份数。借阅登记后的档案，自动记录下所剩的份数，为以后的借阅、归还、催还和统计提供参考。对销毁的文件不能进行借阅。

5. 借阅处理

档案管理员对用户正在申请的文件进行审核，选择能够借出的文件，然后返回给用户。审核过程中还可查看相应正式文件的内容，普通用户接到返回的借阅单后就可看到文件的内容，元数据文件一律看不到。

6. 借阅审批

根据本院借阅流程，灵活定制审批节点，逐级审批。

7. 预约管理

对需要借阅的档案进行预约借阅处理，并提供预约消息提醒；

8. 催还管理

档案管理员通过按借阅单位、借阅人、借阅日期、借阅档案四种方式分类查找需要催还的档案信息，并提供催还消息提醒；

1. 利用归还

当借阅人员归还档案时，提供档案管理员进行归还登记、续借；对归还的档案显示已归还状态；

10. 自动收回

对到期的借阅单进行监控，这样超期用户就不能再看到文件的内容了；

11. 利用统计

档案管理员通过按借阅单位、借阅人、借阅日期、借阅档案、借阅天数、借阅用途等进行档案利用统计。审批过程的代办消息提醒可集成企业短信或邮件。

• 档案编研

档案编研以档案数据为基础，利用提炼、类聚、相关等方法，进行数据二次整合。通过对档案信息的编研，建立起有效的、方便的文件索引目录和参考文献，提供摘要式、汇编式和著作式的编研成果，便于各类人员对档案信息的综合利用。

（2）知识管理系统

技术要求

1. *基于活动目录提供身份验证，用户账号数据与活动目录同步，形成树状通讯簿，支持多级部门，支持联系人排列顺序手工调整；
2. *提供为本项目二次开发的完整源代码及说明文档，并配备支持工程师；
3. *为统一通讯、邮件系统提供标准接口；
4. *支持与集成平台系统的整合和集成，提供统一门户系统和企业服务总线ESB应用功能调用的标准接口；
5. #支持AD权限架构；支持与现有AD账号数据同步。
6. #提供B/S架构访问；
7. #数据库支持Oracle、SQL Server等主流企业级数据库；
8. #系统支持横向扩展和虚拟化云平台部署；
9. 允许不同用户根据权限查看与自己相关的信息。

功能性要求：

1. 知识中心

知识中心分级分权限地为非结构化信息提供结构化管理。分为院内知识中心、部门知识中心和个人知识中心3个层级。支持各种文件格式的规范化整理，并支持批量的上传和下载功能。

2. 知识地图

利用先进的搜索引擎，提供知识的复杂查询，支持智能学习型知识排序，搜索结果基于权限展现。实现信息的动态化多维度展现。维度包括组织维度、业务维度（或流程维度）等。

3. 知识在线浏览

对通用格式的文档提供在线浏览功能，支持文档的全文检索、分页、放大等功能。在知识浏览过程中，系统提供知识的属性查看、知识评价、当前分类热门知识、

4. 知识统计评估

根据知识的各个维度进行统计，对各类知识的上传、浏览和评价提供统计，为知识的利用评估提供依据。

5. 知识社区

提供社区交流功能，作为员工专业技能、实践经验和心得体会等方面的交流园地。支持话题订阅和群组讨论功能，允许员工自行开启话题和创建群组。

6. 专家地图

建立院专家管理信息库，从组织架构、专业维度（流程维度）等两个角度提供公司各专业骨干人员的基本信息；普通员工可以快速找到最合适的专家人员，与我院统一通讯平台集成，可随时展示专家的在线状态，并可直接发起邮件、即时消息和短信沟通，向专家请教和交流。

7. 知识爱问

通过问答形式为员工提供相互交流空间，允许员工针对具体知识点进行公开提问和应答，答案可通过邮件、即时消息或短信提醒提问者。

8. 知识搜索

支持分类搜索、快速搜索、高级搜索等功能。要求支持全文检索、正文内容检索和深入附件内容检索。要求支持：模糊查询、相似度分析，相关度排序或点击率排序，支持绝对关键字内容搜索，支持多关系组合查询，支持在子分类内知识查询。要求支持多种格式附件内容查询，包括各种版本的：Word，Excel，PowerPoint，PDF，CAJ，HTML，TXT等常见知识样式的文件。搜索部分应与我院的统一门户搜索做到整合集成。

9. 知识关联

系统内的知识点有一些是存在相似或者内容关联等性质的，系统需支持知识关联功能，使所有知识能够有效的被利用。

10. 最热最新知识

显示最新和最热的知识点，按时间顺序排列，知识库界面设定此栏位，方便用户查找。

11. 科技共享平台

为部机关和其它部属单位提供我院数据或科技成果的共享。可与部科技共享平台对接。

（三）第03包：协同办公系统

技术要求

1. *基于活动目录提供身份验证(AD域)，用户账号数据与活动目录同步，形成树状通讯簿，支持多级部门，支持联系人排列顺序手工调整；
2. *提供为本项目二次开发的完整源代码及说明文档，并配备支持工程师；
3. *为统一通讯、邮件系统提供标准接口；
4. *支持与集成平台系统的整合和集成，提供统一门户系统和企业服务总线ESB应用功能调用的标准接口；
5. #支持AD权限架构；支持与现有AD账号数据同步。
6. #提供B/S架构访问；
7. #数据库支持Oracle、SQL Server等主流企业级数据库；
8. #系统支持横向扩展和虚拟化云平台部署；
9. 系统消息推送要求：系统产生的待办信息等消息可以通过邮件系统、统一通讯客户端，手机短信等方式提醒；
10. 标准性要求：软件供应商的系统设计和开发应符合ISO9000 质量认证、CMMI-L3等国家各项标准的相关条款规定，系统实施、产品服务也应遵循标准化原则，提供严谨科学的实施体系和多途径、及时有效的产品服务；
11. 支持手签、电子签名功能；
12. 支持移动设备的办公应用，可以方便安全地访问企业内部门户网站的业务和数据。提供公文审批功能（支持IOS、安卓平台的平板电脑）、信息查询等功能；
13. 个人办公模块应与以下系统紧密集成，数据共享：

1. 与统一门户系统集成：统一门户系统对用户个人事务进行集中展示，通知提醒与待办事项明细可直接显示，也可转入协同办公系统查看。与门户系统一致应具有良好的扩展性、灵活性和集成性。
   1. 与门户系统一致，应提供强大的工作流引擎。
   2. 支持多维度和分级权限管理模式。
   3. 提供风格布局、企业标准皮肤定义，可方便进行切换和选择。
   4. 系统应支持高可用性架构设计和管理模式，在大用户量访问的情况下确保系统性能不损失。
   5. 提供内容发布工具，支持版本的控制功能，对进行了编辑、发布等操作的内容，由系统自动记录版本，并可方便的进行历史版本恢复等操作。
2. 与邮件系统集成：可同时通过办公系统和邮件系统创建、修改、共享统一的日程管理信息和通讯录信息。
   1. 可以很好的和Office组件进行集成，应提供在线阅读和编辑Word文档的功能。
   2. 办公系统内应集成统一沟通系统的状态感知功能，可以在办公系统内及时了解到人员的工作状态，及时发起沟通和协同。
   3. 与邮件系统集成：协同办公系统中安排的会议等日程可以自动同步到Outlook的日程安排中。
3. 与统一身份信息系统集成：读取统一身份信息系统中的组织架构信息，自动建立员工和领导之间的审批层级关系，维护个人联系方式等相关信息。

1. 工作流系统要求：

1. 工作流系统设计科学，产品化程度高并开放接口。
2. 提供图形化流程设计工具，流程的设计无需代码。
3. 工作流引擎基于国际标准体系，符合国际工作流联盟WFMC规范。
4. 流程设计器可直接获取表单字段进行条件字段，实现根据表单条件进行流程的分支， 在选择分支点进行多种数据类型的条件判断，除数字类型判断外，还必须支持非数字类型。
5. 提供终止、回退、回收、撤销、加签、知会、转发和重复发起等功能支持会签、代签（委托）等办公流程步骤 。
6. 支持督办，催办（提醒），撤回等辅助机制，提高办公效率。
7. 流程中的角色可以灵活定制。
8. 提供通知、提醒等类型的节点操作。
9. 提供流程的监控工具。
10. 提供流程的管理工具，满足流程设计的复用，版本控制等。
11. 提供可自定义的web service等接口方式获取、提交数据。
12. 对于复杂的表单可以支持定制开发。
13. 流程审批中，按照角色、人、岗位查询统计，审批效率的统计报告。
14. 支持流程嵌套，主流程调用、触发子流程，同时支持主流程和子流程的数据交互。
15. 支持流程和表单的分离，同一流程得不同步骤可配不同的表单。
16. 提供工作流引擎的SDK或API文档。
17. 支持分级流程管理模式。

功能性要求

1. 个人办公空间

1. 通讯录
   能方便的建立个人通讯录信息，并提供分组、按姓氏索引，导入、导出等功能，支持Outlook与Foxmail通讯簿格式。
2. 个人考勤
   可进行上下班登记、外出登记、请假登记、出差登记等，并自动生成考勤情况供领导查看。
3. 日程安排
   可进行事务的编辑、安排个人日程，并可按日历形式快速的进行查看，同时还可对日常事务进行订制及采用短信提醒。
4. 工作日志
   采用HTML编辑器，记录每天的工作日志，并可提供查询。
5. 个人文件柜
   提供文件夹建立、文件添加和修改、文档全文检索、文件和文件夹移动等功能，方便用户存放和管理自己的文件。
6. 个人设置
   包括用户的个人资料编辑、讨论区个性化定义、常用网址设置、系统登录密码设置等。

1. 公文流转
   公文管理是办公自动化系统中重点实现的功能模块。主要是用来实现收发文的自动化处理，缩短公文传阅和办理时间，提高各部门办公效率。公文流转主要实现办文统计、全文查询、公文类型和模板自定义、公文流转自定义流程、公文审批、处理委托、查询、打印、电子归档、提醒、通知及催办、电子签章等功能。
   1. 收文管理
      对上级单位或其他平级和下级发送到院的红头文件的登记和办理的过程管理。包括收文类别维护、收文登记、收文权限管理、权限的设定、收文管理关联机制、收文发布管理、收文流程配置等。
   2. 发文管理
      对机构内的红头文件从起草到生效的过程。包括在线编辑留痕功能、发文类别维护、配置发文正文信息红头文件、发文流程配置、发文发布管理、发文权限管理等功能。
   3. 发文签发
      发文过程中可以设定发文签发的单位和个人，并可以发送消息到个人事务工作区。
   4. 电子签批
      保证所有审批步骤均在网上进行，包括具有法律效用的电子签名与电子签章。电子签章证书信息应与院云平台建设的CA认证系统集成。
2. 信息发布
   用于单位发布各种需要大家了解的通知、通告。
   1. 信息发布功能需向各业务单位提供信息发布管理界面，获得授权的人登录系统后可通过Web富文本编辑器或Word文档上传待发布的内容，发布前允许内容预览和流程审批。信息发布功能与统一身份信息系统集成，读取用户角色信息，可设定群组，可有选择地向需要接收该通知通告的用户群定向发送。
   2. 通知通告功能应具备开放接口允许其他系统调用其内容，并具备向邮件系统、即时消息系统以及短信平台相应用户自动发送通知通告的能力。
3. 重大事项任务督办
   1. 针对专项工作的落实情况进行督察、催办。按照系统设定的时限，可以通过系统及时对负责该专项工作的部门发出催办和反馈信息，并统计及记录任务处理情况。本系统中重要流程需提供定时自动督办和催办功能。
   2. 督办和催办请求可通过本系统及统一通讯系统中开通的各种消息渠道向特定人员发送提醒消息，并允许用户通过外网接入，经过严格身份验证后及时反馈任务处理情况。
4. 行政办公
   主要完成行政办公、事务性管理类的工作审批，完成工作催办、督办工作，实时的掌握工作情况。主要内容包括：车辆管理、办公用品申请、会议室管理等。
   1. 车辆管理
      管理者能够根据车辆当前状态对车辆的基本信息和相关信息的维护。基本信息包括（品牌、型号、级别、变速箱、排量、长宽高、购买时间、质保期、保养周期、颜色、图片、座位数等），相关信息包括（车辆的空闲状态、司机及空闲状态、保险、维修及保养），用车申请人能够查询车辆及司机的未来一周的忙闲根据车辆状态提交的派车申请、车辆违章处理流程，审批处理相关流程。并且能够让管理者看到车辆使用情况等相关报表。为利用卫星定位系统跟踪车辆动态预留接口。
   2. 办公用品管理
      允许员工通过网络申领日常办公用品，管理者对办公用品的采购入库、库存、申请等进行管理并且能够查询使用情况报表。
   3. 会议室管理
      功能包括会议室申请、预定、会议设备选择、人数选择、会议室空闲情况显示、冲突解决。会议室预定功能应与日程管理功能集成。会议室预定后可向相关会议参与人发送会议室信息，并自动生成日程提醒。
   4. 物业管理
      功能包括备件登记、报修申请、报修提醒、维修记录、结果反馈。应具备查询和统计功能，提供物业管理工作统计、备件查询、报修情况查询等。
5. 人员去向
   主要包括员工考勤、假期管理、出差管理。人员去向功能应与人力资源系统充分集成，除能同步获取人员汇报层级关系自动生成审批流程外，还需要将人员去向信息与人力资源系统同步，以便于将考勤状况与员工绩效考核挂钩。人员去向功能还需要和财务系统进行有机衔接，以便与差旅报销、加班补偿、未休假补偿等财务相关信息挂钩。
   1. 员工考勤
      主要功能有：考勤制度查询、考勤情况记录、上下班时间设定、分部门弹性时间设定、部门人员排班设定。
   2. 假期管理
      主要功能有：休假制度查询、剩余年假/病假/婚假/产假/调休假自动统计与查询、请假调休申请、休假审批、假期自动扣除、销假。
   3. 出差管理
      出差申请和审批、出差记录查询和统计。

（四）第04包：人力资源系统

技术要求

1. *基于活动目录提供身份验证，用户账号数据与活动目录同步，形成树状通讯簿，支持多级部门，支持联系人排列顺序手工调整；
2. *提供为本项目二次开发的完整源代码及说明文档，并配备支持工程师；
3. *为统一通讯、邮件系统提供标准接口；
4. *支持与集成平台系统的整合和集成，提供统一门户系统和企业服务总线ESB应用功能调用的标准接口；
5. #支持AD权限架构；支持与现有AD账号数据同步。
6. #提供B/S架构访问；
7. #数据库支持Oracle、SQL Server等主流企业级数据库；
8. #系统支持横向扩展和虚拟化云平台部署；
9. 系统应提供开放接口，能够与其他业务管控系统以及我院的企业服务总线实现高度集成；
10. 提供多角色视图，允许不同用户根据权限查看与自己相关的信息。

功能性要求

人力资源系统需提供以下关键功能，功能包括但不限于：

1. 人事管理

人事管理功能实现对部门管理、岗位管理、员工管理、离职管理、奖惩管理、职务变更、学历变更、生日提醒、人事报表分析等工作的统一管理。
人事管理功能必须与我院活动目录系统集成，在人事部门工作人员调整人员信息时，自动将相关信息与统一用户身份数据库中的信息保持同步，例如：部门变更，汇报关系变更，职务变更。人员办理离职手续的过程中可自动禁用统一用户身份系统中的用户账户。员工可通过该平台自助修改非关键个人信息。提供人力资源树状通讯簿，并与我院统一通讯平台的树状通讯簿集成。系统能够对虚拟组织或团队进行管理。

2. 合同管理

实现对员工合同的全面在线管理。包括合同签定、合同修改、续签合同等操作。提供可视化工作流编辑器对审批流程进行自定义，并可查询已签订合同和未签合同员工，提供合同到期定时提醒，提醒方式包括邮件、即时消息和短信。

3. 培训管理

包括培训课程管理、培训调查管理、培训效果评估，以及课程报名管理、课程过程管理、结业管理等。培训人员可自由选择培训课程并对培训情况予以确认，通过各种培训调查和反馈，真实了解培训的不足以及需要改进的方式。
提供在线培训和考试系统，可记录员工培训和考试完成情况，并自动通过各种系统和渠道发送催办提醒。

4. 工资管理

可自定义保险、公积金、个所税参数，自定义工资表科目和工资计算公式，自定义工资审批流程。可以全面统计各个部门的工资、成本报表。
能够生成社保机构需要的多种保险福利报表。社保缴费基数可自动计算、也可手工修改、录入。支持离、退休人员的统筹外补贴的发放。支持薪酬总额控制。系统应能够提供薪酬总额控制管理，能够按年、季度、月制定我院薪酬总额。系统应支持薪酬总额的制定、调整、下达的管理要求，并可实时浏览、监控组织单元的薪酬总额使用情况，建立预警和提醒机制。
工资系统与财务系统集成，自动同步各种薪酬数据计算结果。

5. 招聘管理

可集成我院现有邮件系统，直接收取、回复从外部发来的应聘简历，对应聘简历进行评估和筛选。管理招聘计划，建立应聘简历库，随时查看招聘历史记录和应聘考核结果。招聘成功后应通过邮件、即时消息和短信通知相关人员办理入职手续并在统一用户身份信息系统中创建用户信息。

6. 职称评审管理

系统的预警提示自动通过我院统一通讯和门户系统通知符合当年职称申报资格的员工，可以实现员工在线提交申请；提供方便灵活的业务流程的定义功能，且定义的流程节点和流程执行顺序能够灵活调整；系统可以提供每年职称评审员工的台账和报表；提供业务流程监控功能，可以提前终止业务，也可以重新指派。

（五）第05包：生产管理系统

技术要求

1. *基于活动目录提供身份验证，用户账号数据与活动目录同步，形成树状通讯簿，支持多级部门，支持联系人排列顺序手工调整。
2. *提供为本项目二次开发的完整源代码及说明文档，并配备支持工程师；
3. *为统一通讯、邮件系统提供标准接口；
4. *支持与集成平台系统的整合和集成，提供统一门户系统和企业服务总线ESB应用功能调用的标准接口；
5. 系统基于SOA架构开发，国际主流的平台产品；
6. 工作流引擎基于国际标准体系统，符合国际工作流联盟WFMC规范；
7. #支持AD权限架构；支持与现有AD账号数据同步；
8. #提供B/S架构访问；
9. #数据库支持Oracle、SQL Server等主流企业级数据库；
10. #系统支持横向扩展和虚拟化云平台部署。

功能性要求

项目管理
（1）立项管理
本功能用于向集团公司进行项目立项申报管理工作，包括项目推荐、项目立项申请、项目立项评审等功能。
（2）合同管理
主要建设的内容包括：
支持合同拟订、签定、执行、评价等项目合同的全过程管理；
合同拟订、拨付、变更等业务审批流程集成协同办公；
支持无限级合同分类定义；
合同变更、结算；
合同台账款里；
支持权限管理；
支持手机短信审批流程（需要外网运行环境）；
合同信息关联项目计划进度、资金收付；
合同报表全面反映合同执行状况；
任务管理，反映合同审批流程的进展，应办理事项；
相关表格及报表打印。
（3）项目核算
主要建设内容包括：
建立项目成本预算表，即各科目预算费用的统计表，包括人力资源成本、设备资源成本与其它费用成本等；
建立分级的成本预算表（公司、所、室），显示当前项目的总预算金额及合同金额，并按照项目阶段划分分别统计各科目的成本预算总额；
自动生成人力成本与设备成本表，该表由“人力资源成本预算表”、“设备资源成本预算表”中汇总而来；
建立项目核算表，显示支出及每个参与人员的人工费分配；
建立分级核算表（公司、所、室），显示支出及人工费；
建立历年对比表。
（4）质量管理
主要建设内容包括：
通过系统中流程管理，设定三级审批的过程，并制定电子表格，网上填报所有表格，进行会签；
以工作流管理及知识管理模块为基础，由质量规划、项目阶段交付成果定义、质量控制等主要功能构成，通过建立项目质量标准体系、进行项目质量管理规划和对项目/任务/交付成果的质量检验，实现对整个项目建设过程及交付成果的质量控制。
（5）进度管理
主要建设内容包括：
项目管理全面支持完善的进度管理模式，系统根据工作任务的结构及工期自动对任务、项目的进度进行计算。
支持最底层的工作任务进度变化可以自下而上地反映到上一级工作任务中，并直接影响到整个项目的进度变化。
项目任务进度表能够直观、清晰地反映项目各阶段工作任务的执行情况，为项目管理者及整个项目团队跟踪与监控项目进度提供强大的支持。
（6）资金管理
主要建设内容包括：
开发财务系统中间件接口，从财务系统中抓取相关数据，生成月度、季度的报表；
实现成本管理机制，包括预算成本、实际成本及成本跟踪控制等主要功能。通过对核算项目的成本构成的分解、估算、计划与执行分析，随时比较项目动态成本与控制目标，计算节余、节余比率，找出差异及原因；
应付款、应收款统计等。
（7）结项管理
主要包括项目验收、项目评审、项目资料归档等功能，各功能都有制式的表格和审批流程，同时，支持自定义表格设计和审批流程更改或创建。
（8）基建管理
基建项目管理属于项目管理模块的一个重要分支，复用项目管理的绝大部分功能组件，但需要单独设立。除上述功能组件外，基建项目还要包含以下特殊功能组件：
基建项目计划：中长期基建计划和年度基建计划审核、存档
立项管理阶段：增加项目申报，预算审定、核准、上报功能
招标管理：根据标的额自动判断招标流程，提供标书及标的审核、投标厂商信息记录、招标进度查询、招标结果审批等功能
质量管理：对厂商实施质量进行跟踪和管理。
进度管理：对厂商实施进度进行跟踪和管理。
资金管理：根据项目进度提供应付款提醒和统计。
资质管理
资质管理模块主要为资质管理员准备，提供资质管理日常所需的法律法规查询、证书登记和查询、资质申请和审批进度管理、资质年检/过期提醒、证照使用审批、证照使用情况登记、盖章流程审批等功能。需要与人力资源管理系统集成，获取员工资历相关信息。
科技奖管理
科技奖管理模块主要涉及：科技奖项资料管理（包括申请表、规章制度、申报方法等）、证书管理、申请进度管理、申请材料管理等、盖章流程审批、任务催办等。
政府采购管理
政府采购管理功能主要有：规章制度存储和查询、政府采购目录的编制、报批、发布；政府采购计划的编制、审批、下达；采购计划实施进度跟踪；验收提货管理、控购手续管理等。
学会协会管理
学会协会管理功能包括：学会协会相关政策及文档管理、学会协会成员信息管理、各种表格下载、学会协会申请情况管理、年检管理、缴费提醒、缴费申请和登记、通知下发等
集成功能
项目管理应与财务管理系统、档案管理系统以及统一通讯平台集成，实现财务联动、档案移交以及通知提醒功能。

 

J产品提供与部署

34.产品提供

1．投标人应根据项目建设要求，按合同规定的招标内容在规定的时间、地点进行项目交付（产品提供或系统部署、验收、上线）。
2．投标人提供的产品，如若属自主研发的产品，应提供著作权证书。

K技术服务

35.技术协调

1．按照项目进度安排，投标人至少提前10个工作日将详细的实施方案提交给招标人，邀请招标人进行审核，审核不通过投标人须对实施方案进行修正，直至审核通过。
2．在技术协调过程中，投标人应详细介绍文件材料。投标人和招标人就具体问题进行协商，形成的备忘录可作为合同的附件。

36.技术培训

1. 投标人负责招标人技术管理、操作和维护人员的培训工作。
2. 经过培训的人员应具备独立承担本职工作的能力。
3. 招标人组织用户分层次、分批次进行全员培训。
4. 每次培训前投标人应至少提前15个日向投标人提供详细的培训大纲，并征得招标人的同意。
5. 培训期间投标人应为招标人的工作人员免费提供相应的培训资料和实习机会。
6. 由于参加培训，招标人的培训人员所发生的交通、食宿费用由投标人承担。

37.系统维护

1．投标人应在系统安装调试后，向招标人提供详细的系统维护策略，并征得招标人的同意。
2．投标人应在应用系统测试验收前，向招标人提供应用系统的应急计划，用以指导用户在系统崩溃时保证业务的正常开展。
3．投标人应免费提供不低于1年的系统维护服务。
4．系统正式上线运行一年后集中进行一次对运行中存在的问题和少量需要新增加（不超过现有功能的20%）或修改的功能的全面升级，所需费用包括在投标报价中。

38.技术文件

1．投标人应向招标人提供本次采购的所有系统、软件、服务的详细技术文件资料；所提供的文件应用英文或中文书写，编号、日期清楚。
2．第三方的文件资料应完整齐全。
3．投标人应向招标人提供下述文件：
(1)所有系统及其配套软件的随机资料
(2)所有支撑及管理软件的技术资料
(3)软件版权人签发的许可证
(4)系统安装调试手册
(5)系统培训材料
(6)现场验收文件
(7)系统维护手册

L验收与质保期

39.验收

1.系统验收是形成标书要求的完整系统，由招标人代表进行现场功能及性能测试。
2.试运行验收是由招标人代表进行整个系统的90天不间断满负荷运行测试。
3.文件验收是在系统交付使用前，由招标人工作人员按照标书和合同的要求对投标人所提供的文件资料进行验收。
4.至少在系统验收之前3周，投标人应提出系统验收的具体方法和步骤，并将验收的程序和报告发送给招标人确认。
5.如果系统集成后运行不稳定或性能不能达到要求，系统不能通过验收，投标人应及时修正并向招标人详细说明原因，并提供相应解决方案以保证系统正常运行；直至满足系统运行要求，其间发生的所有费用均由投标人承担；修正后，相应延长系统保证期时间。
6.文件需经买卖双方代表签字；投标人应提供招标人一份完整的测试报告。

40.质保期

1. 从签发交工验收证书之日起开始保证期，软件质保期为1年。
2. 保证期内，系统出现故障，中标人接到招标人通知后，应在4小时之内作出反应，并在48小时内修复或提供有效解决方案。
3. 质保期过后，招标方可与中标人签订5年系统维护运维协议。
4. 保证期内，如中标人公司被兼并或收购，兼并或收购公司有责任继续对招标人履行服务。

 

第四部分  合同条款

1．定义

    本合同中的下列术语应解释为：
1.1 “合同”系指买、卖双方签署的、合同格式中载明的，买、卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的其它文件。
1.2 “合同价”系指买方在完全履行合同义务后应付给卖方的货款。
1.3 “货物”系指卖方须向买方提供的一切硬件、软件、手册和其它技术资料及其它材料。
1.4 “服务”系指卖方需承担的与项目有关的技术支持服务、产品开发、部署以及安装、调试、提供技术协助、培训和其他类似的义务行为。
1.5 “买方”系指购买货物的单位。本合同买方系指：交通运输部规划研究院。
1.6 “卖方”系指提供货物和服务的具有法人资格的公司或实体。本合同卖方系指：            。
1.7 “现场”系指合同项下货物将要进行安装和运行的地点。系统安装和运行地点位于：用户指定地点
1.8 “验收”系指合同双方依据规定的程序和条件确认的货物符合技术规范的要求。

2. 技术规范

2.1 提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范及附件及其投标文件的规格偏差表(如果被买方接受的话) 相一致。若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。

3. 专利权

3.1 卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。
3.2没有买方事先书面同意，卖方不得将由买方或代表买方提供的有关合同或任何合同产品相关的说明、演示环境或技术资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同必须的范围。
3.3本条款的规定不因本合同的终止和到期而失效。

4. 检验和测试

4.1 买方或其代表应有权检验和/或测试货物，以确认货物是否符合合同规格的要求，并且不承担额外的费用。合同条款和技术规格将说明买方要求进行的检验和测试，以及在何处进行这些检验和测试。买方将及时以书面形式把进行检验和/或买方测试代表的身份通知卖方。
4.2 检验和测试演示环境可以在卖方的所在地、交货地点和/或货物的最终目的地进行。如果在卖方的所在地进行，卖方应免费为买方的检验人员提供工作条件,包括但不限于必要的技术资料、测式演示环境说明和方案。
4.3 如果任何被检测或测试的货物不能满足规格的要求，买方可以拒绝接受该货物，卖方应更换被拒绝的货物，或者免费进行必要的修改以满足规格的要求。
4.4 买方在货物到达最终目标后，对货物进行检验、测试及必要时拒绝接受系统的权力将不会因为货物在从卖方或制造厂启运前通过了买方或其代表的检验、测试和认可而受到限制或放弃。
4.5 本条未提及的按照招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”中相应内容的约定执行。

5. 产品要求

5.1如因项目需要，卖方提供合同规定的涉及软件产品，产品应具备国家认可的著作权证书。

6. 付款方式

本合同总价为：XXXX万元。                                              

合同价款

本合同总金额为：人民币                        元整（￥000.00）。

付款方式

本项目无首付款。
第一次：在需求确认及设计与技术验证阶段完成，《需求确认书》经验收组验收完成后10工作日内，甲方向乙方支付合同总额的50% ，即人民币XXXX                    元整（￥00.00）。
第二次：在系统开发结束，系统试运行并通过验收（由验收组在系统运行报告上验收）后10工作日内，甲方向乙方支付合同总额的40% ，即人民币    元整（￥00.00）。
第三次：在系统验收后六个月内，甲方向乙方支付合同总额的10% ，即人民币XXX元整（￥00.00）。
乙方应在收到甲方支付款项后，向甲方提供与收款金额等额的正式增值服务发票。

7.技术资料

7.1技术资料的交付时间、数量及内容按照招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”的约定交付；

8． 质量保证

8.1卖方须保证货物是完全符合强制性的国家技术质量规范和招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”的约定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。
8.2   卖方须保证所提供的货物经正确安装后正常运行，在其使用周期内须具有符合质量要求和产品说明书的性能。
8.3根据买方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果，发现货物的数量、质量、规格与招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”的约定不符；或者在质量保证期内，证实系统存在缺陷，包括潜在的缺陷或设计缺陷等，买方应尽快以书面形式通知卖方。卖方在收到通知后3日内应提出招标人认可的免费维护或重新开发有缺陷的系统或提供相应的解决方案。
8.4 如果卖方在收到通知后两个月内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但由此引发的风险和费用将由卖方承担。
8.5合同项下软件的升级质量保证期为：
（1）软件升级保证期自通过最终验收起1年，技术支持服务期5年升级保证。
 （2）软件产品提供及升级由原产品销售商或厂商负责。
13.6本条未提及的按照招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”中相应内容的约定执行。

9．验收和交付

1）验收标准

在所有软件文档齐全、系统试运行结束后正常使用15工作日内，进行正式验收与交付。

2）验收内容

系统需求规格说明的正确性、可理解性和完整性；
系统技术方案的完整性、正确性和充分性；
系统及各子系统功能的正确性、可靠性及性能；
文档的完整性、规范性和一致性。

3）验收方法

1. 对各系统依据系统测试计划中测试清单进行逐项验收；
2. 依据交付清单对应交付货物逐一验收。

4）交付清单

1. 正版授权书
2. 需求分析说明书
3. 系统设计说明书
4. 系统源码和安装程序
5. 系统测试报告
6. 用户使用手册
7. 系统维护手册

10. 项目变更

10.1买方可以在任何时候书面向卖方发出指令，在本合同的一般范围内变更下述事项：
1) 本合同项下提供的系统是专为买方设计、研发时，变更设计或功能项；
2）项目新增需求增加或原需求减少；
2) 卖方提供的技术服务项。
10.2 如果上述变更使卖方履行合同义务的费用或时间增加或减少，将对合同价或交货时间或两者进行公平的调整，同时相应修改合同。卖方根据本条进行调整的要求必须在收到买方的变更指令后三十天内提出。

11．索赔

11.1如果货物的质量、规格等与招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”的约定不符，或在规定的质量保证期内证实货物存有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合功能要求等，买方有权根据有资质的权威质检机构的检验结果向卖方提出索赔。
11.2 在根据合同规定的检验期和质量保证期内，如果卖方对买方提出的索赔负有责任，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
11.2.1 根据系统低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，经买卖双方商定降低系统的价格，或由有资格的部门评估，以降低后的价格或评估价格为准。
11.2.2卖方应按合同第10条规定，相应延长修补或开发的质量保证期。

12.  延期项目交付

12.1 卖方应按照买方规定的时间完成项目交付和提供服务。
12.2 在履行合同过程中，如果卖方遇到不能按时完成项目交付和提供服务的情况时，应及时以书面形式将不能按时交付的理由、延误的时间通知买方。买方在收到卖方通知后，如果同意，可通过修改合同，酌情延长交付时间。

13. 违约赔偿

13.1如果卖方没有按照合同规定的时间进行项目交付和提供服务，买方可从合同款中扣除违约赔偿金。赔偿金按每迟交一周，按迟交系统或未提供服务价格的0.5％计算。 但违约赔偿金的最高限额为迟交系统或没有提供服务的合同价的30％。不足7天按一周计算。如果卖方在达到最高限额后仍不能完成项目交付，买方可考虑终止合同。

14. 不可抗力

14.1 如果双方中任何一方由于战争、自然灾害等属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所造成影响的时间。
14.2 受事故影响的一方应在不可抗力事故发生后尽快以书面的形式通知对方，并在事故发生后15日内，将有关部门出具的证明文件，用安全的方式送达对方。如果不可抗力影响的时间达120天以上时，双方应通过友好协商，达成进一步履行合同的协议。

15. 税费

15.1 根据中国现行税法的规定对买、卖双方应征收的与本合同有关的一切税费均由各自承担。
15.2在中国境外发生的与执行本合同有关的一切税费均由卖方承担。

16．合同争议的解决

16.1在合同履行中发生的争议，合同当事人双方可通过协商解决。协商不成的，可提请北京市仲裁委员会仲裁或向人民法院提起诉讼。
16.2 仲裁裁决应为最终裁决，当事人一方在规定时间内不履行仲裁机构裁决的，另一方可以申请人民法院强制执行。
16.3仲裁费用和诉讼费用除仲裁机构另有裁决外，应由败诉方负担。

17. 违约终止合同

17.1 在卖方存在下述违约情况时，买方可向卖方发出书面通知，部分或全部终止合同。同时保留向卖方追诉的权利。
17.1.1卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的限期内，提供全部或部分货物和服务,可以解除合同的；
17.1.2 卖方未能履行合同规定的其它主要义务的；
17.1.3 在本合同履行过程中有腐败和欺诈行为的。
“腐败行为”和“欺诈行为”定义如下:

1. “腐败行为”是指提供/给予/接受或索取任何有价值的东西来影响买方在合同签订、履行过程中的行为。
2. “欺诈行为”是指为了影响合同签订、履行过程，以谎报事实的方法，损害买方的利益的行为。

17.2 在买方根据上述第17.1条规定，全部或部分解除合同之后，应当遵循诚实信用原则，全部或部分购买与未交付的货物类似的货物或服务，卖方应承担买方购买类似货物或服务而产生的额外支出。部分解除合同的，卖方应继续履行合同中未解除的部分。

18.破产终止合同

18.1 如果卖方破产导致合同无法履行时，买方可以书面形式通知卖方，单方终止合同而不给卖方补偿。但买方必须以书面形式告知同级政府采购监督管理部门。该合同的终止将不损害或不影响买方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。

19. 转让和分包

19.1 未经买方同意，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。

20. 合同修改

20.1 如欲对合同条款进行修改时，须经买、卖双方签署书面的合同修改书。
20.2双方签署书面修改或补充协议，将作为本合同的组成部分之一，与合同具有相同的效力。

21. 通知

21.1 签订买、卖合同的双方，有事项通知对方时都应以书面形式（传真等）送达，收到方亦应以书面形式予以确认。通知以送到日期或通知书的生效日期为生效日期，两者中以晚的一个日期为准。

22．合同语言

22.1 本合同用中文书写，双方交换的与合同有关的信件、传真和其它文件应用中文书写。供应商提供的手册等资料如果不是中文，应附上中文翻译文本（打印）。

23. 适用法律

23.1本合同涉及的法律问题，均按照中华人民共和国法律进行解释。

24．履约保证金

24.1卖方应在合同签订的同时，按约定的方式向买方提交合同总价5％的履约保证金。
24.2履约保证金用于补偿买方因卖方不能履行其合同义务而蒙受的损失。
24.3履约保证金应使用本合同货币，按下述方式之一提交：
     A. 支票、汇票、银行开具的保函。
24.4 如果卖方未能按合同规定履行其义务，买方有权从履约保证金中取得补偿。系统安装调试（工程）最终验收合格后7日内，买方将把履约保证金退还卖方。

25. 合同生效及其它

25.1合同应在双方签字盖章后即开始生效，本合同一式肆份，双方各执两份。
25.2招标文件第三部分“招标货物清单、技术规格及要求”作为本合同的附件，合同条款中未提及的内容按照附件中相应部分内容的约定执行。
 
 

第五部分  附件

    
 
 
 
 
 
 
 
 

 

附件１　投标函

 
致：中招国际招标有限公司
    _                                 （投标单位全称）授权           （授权代表姓名）              （职务、职称）为授权代表，参加贵方为交通运输部规划研究院组织的招标编号为_________招标的有关活动，并对          货物进行投标。为此：

1. 提供投标须知规定的全部投标文件：包括正本1份，副本4份。
2. 保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。
3. 保证忠实地执行买卖双方所签合同，并承担合同规定的责任义务。
4. 愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。
5. 本投标自开标之日起90天内有效。
6. 与本投标有关的一切往来通讯请寄：                

         地址：______________________    邮  编：____________________
         电话：______________________    传  真：____________________
         电子信箱地址：____________________________________________
投标人代表姓名、职务(印刷体)：_____________________________
         投标人名称：_____________________
         （公　章）：_____________________
         日　　　期：_____年_____月_____日    
                     
全权代表签字：__________________
 
 
 
 

附件2  开标一览表（格式）    

 
投标人名称：                                         单位：人民币万元
招标编号：TC13R353
投标报价：                         （大写）                     （小写）

序号	货物名称	型号和规格	数量	总  价	交货期	备注

 
1、此表内容在开标时当众宣读。
2、此表密封在一单独的信封内，信封上注明“开标一览表”字样，投标时单独递交。
3、此表为投标文件报价单。
 
投标人全称：（盖章）
法人代表或授权代表（签字）
日期：
 
 
 
 
 

附件3  分项报价表（格式）

   投标人名称：

序号	货物名称	规格型号	数量	单位	单价	总价	备注
	合计

 
分项报价应包括货物购置费、货物安装调试费、培训费、服务费及其他费用，投标人应参照此表制定详细的分项报价，但分项报价不得重复计算总价。
 
 

附件4  商务条款偏离表(格式)

 
投标人名称：                                     招标编号：TC13R353                

序号	招标文件条目号	招标文件的商务条款	投标文件的商务条款	说明

注：投标人所提供的文件与招标文件中的要求如有任何偏差，都应在“偏离表”中列出。若未在“偏离表”中列出，即使在投标文件其他地方写明与招标文件要求有所不同，招标人也认同符合招标文件最佳值的要求。投标人中标后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，招标人有权没收其投标保证金。
 
 
投标人授权代表签字                 
 
投标人（公章）