电子政务云oa系统外包特点解析

　　云OA系统管理的作用显而易见，目前很多行业都开始了运维应用，而最常见的又是运维外包。我们今天就通过电子政务云oa系统外包来了解这一技术。

       

        北京高级人民法院的云oa系统外包注定会被载入电子政务的历史。这家政府部门的IT主管部门不再插手诸如为各部门电脑系统安装软件、更换硬件这样的琐事，而是站全局的角度把控云oa系统的健康发展，存进信息化建设与业务无缝结合。

　　目前为止，在北京市各大政府机关中，基本上没有像北京高级人民法院（下简称北京高法）这样，将电子政务运维完全外包的单位，大部分政府机关电子政务的云oa系统或多或少外包出去。

　　北京高法这种云oa系统外包方式是否成为下一阶段，电子政务建设的重点？各大电子政务运营商是否支持，这其中的利益分成又该如何解决，政府部门又是如何看待的？带着这些问题，本报记者走访了多个单位的信息化主管部门以及电子政务运营商，发现电子政务运维外包已经初见端倪。


　　为什么要将云oa系统服务完全外包出去？在北京高法技术处副处长王岚生看来，这个问题不是问题。“北京高法从2005年开始探讨运维服务，当时北京高法的业务系统建设进入成熟期，系统遍及整个业务部门，日常工作也离不开IT。要让IT部门12个人的队伍负责复杂的系统简直不可能。”王岚生说。

　　在这种背景下，北京高法采用完全外包的方式，“甩手运维”，它们将运维外包交给一家总外包商——紫光华宇运营，再和5个分运营商签署了分包协议。“将云oa系统服务完全交给第三方之后，首先解决了北京高法IT人员占用编制的问题，又充足了IT力量，达到了运维效果；其次搞清楚了IT总资产、运维的重点、运维的满意度等；最后促进了IT系统与业务的深度融合，IT外包商将IT能做的需求提炼出来之后，再告诉业务人员，促进业务发展。”王岚生说。

　　在2002年，大连市就正式推出了自己城市门户网站——“中国大连”，公众通过这个单一的网站入口，就可以联系到各政府办事机构：社保、税务、工商、公安、交通车辆管理等。从2003年开始，大连市政府网站尝试运维服务外包的方式。大连市政府网站管理中心副主任耿昭介绍说：“网站负责信息化的有12个人，不可能维护600百多台终端，有必要将一些工作外包出去，交给擅长的IT公司做。对于承担运维外包工作的公司，有一点很重要，就是需要对我们负责，服务质量必须达到标准。

　　那么，这种电子政务云oa系统外包的大包方式能否成为潮流？

　　这种外包方式必然是大势所趋。外包在IT内不算新鲜，无论以前是BPO（业务流程外包） 、KPO（知识流程外包）还是ITO(信息技术外包)等等，都是外包的一种方式，不过北京高法院的这种外包更彻底，走得更前一步。

　　在国际上，电子政务云oa系统外包方式比较流行。有根据软硬件服务的外包，有根据内容和工作流程的外包，而所谓“大包”方式则是把一切都覆盖的服务形式。

　　以后电子政务的外包必然是趋势，这就需要政府部门在外包时分清楚哪些内容需要外包，那些内容不能外包？所以，在甲方和乙方签署协议的时候，必须将外包协议签署清楚，外包的内容是什么，服务项目的是什么，要做到哪些程度，这都必须写清楚的，否则会影响服务质量。


　　电子政务云oa系统外包已经成为一种趋势，走在了IT行业前面。IT的运维外包也将走上类似的方向。其次，从IT技术发展来看，现在的IT系统越来越复杂，运营商也越来越多，远远不是一个IT部门，几个人都能搞定的事情。其三，从管理角度看，系统的复杂多变，和运营商的沟通协调，与业务人员的沟通，也存在复杂性，IT运营外包已经上升成复杂的管理，而非技术那么简单。最后，总包方式有利于管理者从技术中解脱出来，站在更高的层面指挥IT运营，而总包商将成为一个综合性的IT服务商，负责具体的运维服务。

　　这些因素造成云oa系统服务总包成为趋势。有利于社会的专业化分工，让甲方乙方做自己擅长的事情，这种例子在国外比比皆是。外包服务还能从上而下的优化，具体到基础设施和业务流程，保障甲方业务的正常运转。

　　运维外包是一种趋势。但目前还要做更多标准化工作。现在可参考一些电子商务方面的标准来做。在这种理念之下，政府要把责任之内的事情做好，运维外包可找总包和分包商来做，在规范之内提高服务质量。

　　采用甩包是运维服务中不可避免的发展趋势，是IT运营发展的必然阶段。IT发展到如今这个阶段，运维工作远远大于建设工作的阶段，IT主管的任务重点是如何好IT系统，所以他必须重视电子政务云oa系统外包，促进信息化与业务深度融合。

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