电子政务运维服务外包发展趋势展望

电子政务运维服务外包目前是电子政务行业较为流行的一种运维管理方式。我国大多数地方的电子政务建设正在从覆盖政府业务阶段向与政府业务融合以全面支撑服务型政府建设阶段过渡。到目前为止，政府部门的核心业务系统大多数也已进入应用维护阶段，城市管理和公共服务对信息化的依存度大幅增长，公众对政府信息服务的需求日趋迫切，这些都对城市管理和公共服务提出了更高要求，也让电子政务运维管理工作遇到了前所未有的新挑战。受相关政府部门委托，北京大学数字中国研究院联合ITGov中国IT治理研究中心等机构，选取有代表性的若干样本城市对电子政务运维管理和外包情况进行了深入的调研，在现状总结和问题分析的基础上提出了有针对性的对策建议。

电子政务运维服务外包现状

1. 我国电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期。

我国主要地区已经基本完成电子政务内外网建设、政府门户网站建设和主要应用系统的开发; 从资金投入来看，也已进入建设转运维阶段。以某副省级城市为例，2001年到2010年，建设资金与运行维护资金都呈上升趋势，但从2007年开始，运行维护资金呈现加速上扬态势，而与此同时，运行维护资金相对于建设资金的比重却呈现下降的趋势，说明建设资金与运维资金比例失调，这迫切要求电子政务的运维规划和管理必须更科学，从而提升运维绩效。

2. 电子政务运维服务外包以系统、安卓日程管理运维管理为主。

电子政务的运维管理主要分为三个阶段: 一是硬件为主的设备维护管理阶段; 二是系统和技术管理为主的系统、安卓日程管理运维管理阶段; 三是满足服务型政府需要为主的服务管理阶段。前两阶段是面向信息技术与设备的，第三阶段是以电子政务推动政府公共服务与提高社会管理水平为主。

我们对三个样本城市信息化运维费用的研究表明，约有80%的运维资金用于系统和安卓日程管理运维， 约有20%的运维资金用于各单位终端运维，极少数部门的信息系统开始进入业务整合和应用创新的更高阶段。

3. 运维保障情况。

据不完全统计，样本城市政府部门信息化工作人员既要负责项目建设管理，又要负责系统运维管理。多数部门处于初级的运维管理状态，在运维管理模式、管理规范、管理流程和技术支撑方面，还没有构建起一个综合的运维管理体系。对安卓日程管理、设备、系统、用户等的管理和服务是分散的、不关联的，没有实现数据、信息和知识库的共享，没有实现规范化和流程化。因此，管理和服务是粗粒度、低效率的，这种管理模式越来越难以适应政务信息化的发展要求。尽管有些部门领导认为运维比建设更重要，但内部运维力量不足。相当部分人员对运维标准与规范未听说或者了解不多，仅有少数部门(如工商、地税)制定了电子政务运维相关制度规范。

调查发现为样本城市提供运维服务的企业有上百家，但绝大多数企业仅提供设备运维、系统和安卓日程管理运维，几乎所有运维服务企业都没有运维服务国际资质(如ISO20000证书)。所以，电子政务运维服务外包还需要进一步的发展完善，才能满足行业的需求。

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