天津：突发公共卫生事件多层级应急响应

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昨天记者从市卫生局了解到，本市出台《天津市卫生应急综合示范区县创建工作实施方案》将开展卫生应急管理体系规范化建设。在全市范围内启动市级卫生应急综合示范区县创建活动，要求辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构制订卫生应急预案，形成政府专项预案、部门单项预案、企事业单位预案为架构的突发事件卫生应急预案体系，及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作。评审工作将于12月底开展，到2015年，本市各区、县均须达到天津市卫生应急规范化管理区县的标准。

卫生应急综合示范区县评审年底启动

本市卫生应急综合示范区县创建工作内容包括组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警与风险评估、信息报告、应急处置、总结评估和社会动员9方面内容。市卫生局专家对卫生应急综合示范区县的评审时间为今年的12月底到明年1月初，届时不能达到标准的区、县将被要求限期整改。此后，市卫生局每两年对天津市卫生应急综合示范区县和天津市卫生应急规范化管理达标区县进行一次复查，对不符合标准的，要求限期整改，整改不合格的，撤销其相应命名。到2015年，全市各区、县均要达到天津市卫生应急规范化管理区县的标准。

多层级架构突发事件卫生应急体系

《方案》要求各区、县卫生局制订各类单项卫生应急预案；辖区内二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构制订相关卫生应急预案、技术方案或行动方案，各类预案和方案实现动态更新；卫生行政管理人员、医疗卫生专业人员应熟知本区、县、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求；辖区内乡镇(街道)政府制订《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案》；辖区内重点企事业单位制订符合本单位实际的卫生应急预案或行动方案。初步形成政府专项预案、部门单项预案、企事业单位预案为架构的突发事件卫生应急预案体系。同时，要求各区、县卫生局组建突发事件卫生应急专家咨询委员会和分类的专业卫生应急处置队伍，配备相应的装备；制订卫生应急物资储备目录并落实储备，相关制度完备；医疗机构应当具有一定的卫生应急资源扩增能力，能迅速及时做好收治伤病员的准备。

突发公共卫生事件发生后，区、县能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应；区、县卫生局能及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向辖区人民政府和有关上级专业部门报告；医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作；疾病预防控制机构能按要求采取相应的应急措施；卫生监督机构能及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作，能协助辖区卫生局及时调查处理应急处置工作中的违法行为。

建立突发公共卫生事件监测网

《方案》要求建立监测预警与风险评估。各区、县卫生部门建立完整的传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络，并指定专业机构负责监测工作；突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。

在信息报告制度上，各区、县疾病预防控制机构将设立专门科室、专人负责突发公共卫生事件网络报告和管理；医疗机构有专门科室和专人负责突发公共卫生事件和突发事件医疗卫生救援相关信息报告工作；卫生行政人员和医疗卫生机构工作人员熟练掌握突发公共卫生事件的分类、分级以及相关信息的报告范围、程序、方式、时限；辖区中小学校、托幼机构发现传染病和疑似传染病病人时能及时报告相关信息。