中国电信OA系统演进策略研究

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1中国电信OA发展回顾    

20世纪70年代末期，在部分发达国家出现了能够帮助企业实现办公自动化的产品，也就是如今大家所熟知的OA（officeautomation）系统。OA走入中国电信集团是在20世纪90年代初，屈指算来OA在中国电信内部已经历经了10多年的时间，其发展经历了不同的阶段。

（1）第一阶段：文件型OA

在1997年以前，处于初级阶段的办公自动化实际上从单机版的办公应用软件开始，例如WPS、MSOffice、Lotus1-2-3等，当时许多人把OA称为“无纸化办公”。本阶段主要关注个体的工作行为，提供文档电子化等服务，实现了数据统计和文档写作电子化，完成了办公信息载体从原始纸介质向电子介质的飞跃，实现了个体工作的自动化，提高了文件管理水平，同时也暴露出不少问题：文档处理能力较差，没有实现协作型工作处理。

（2）第二阶段：工作流自动化

伴随群件技术和企业内部局域网的兴起和发展，中国电信开始关注并探索实施企业工作流程的自动化。在1997年原邮电部选择LotusDOMINO作为OA标准应用与开发平台后，OA系统在中国电信内部各级机构得到了蓬勃发展。

但是当初恰逢全国实施邮电分营，邮电行业内部自上而下地进行职能调整，机构设置，人、财、物的分离等工作。中国电信集团对IT系统建设管控力度较弱，没有及时推出OA系统建设规范和指导意见，导致了OA系统建设混乱，以致到2002年前，各省地市甚至比较发达的县级市都各自为政，纷纷上马各自的OA系统。

本阶段OA系统仅仅立足于简单地解决单位内部的沟通问题，以公文管理为主，辅以简单的公共信息发布和公共服务管理，实现了工作流程自动化，收发文从传统的手工方式向工作流自动化方式飞跃。但不可否认的是：本阶段的OA系统只是有限的工作流程自动化系统，难以实现随时随地、移动的办公，因而难以实现企业资源的延展以及最大程度的利用。

（3）第三阶段：知识型OA

从2003年开始，随着中国电信MBOSS的开发、部署，用户需要访问多个业务系统，并经常浏览企业内部网中的相关信息资源。由于用户在访问不同业务系统时每次都需要输入用户名和密码，因此无法快速地获得相关业务信息并加以分析利用。为了减少重复输入用户名和密码的次数，用户迫切需要一个统一的信息资源认证访问入口。

随着OA系统应用的逐步深入，企业的员工每天上班做的第一件事情可能就是登录OA系统，收邮件，看公司最新的新闻，处理自己今天需要待办的工作等。OA自然而然地成为一个日常工作的基础平台。中国电信OA系统以“门户”为技术手段，不断地整合企业内的信息和资源，逐渐发展成为一个企业进行知识管理的基本平台，担负起更加复杂、综合的作用。

2中国电信OA系统现状和面临的问题

2.1现状

中国电信企业门户与OA系统按集团和省级公司两级架构建设，集团公司企业门户与OA主要面向集团总部用户，并为各省级公司提供资源访问服务；省级公司企业门户与OA系统主要面向省级公司和本地网用户，如图1所示。

各省级公司在原有的基础上加大固化企业内控管理流程，建设和优化了OA系统，按照两级架构的原则，本地网已建的OA系统集中到省公司，实现了省公司与本地网OA系统之间的版本统一、流程协作、邮件互通，并且在集团与省级公司之间的纵向信息互访、流程协作上做了探索性的尝试工作：集团用户可以直接访问省公司门户网站，在集团的门户中集成了各省公司相关业务数据，方便集团领导掌控；实现了集团和各省、直辖市电信公司的邮件互发以及各省、直辖市电信公司之间的邮件互发；在公文传输方面，目前通过基于Internet的安全认证平台进行邮件传输。

2.2面临的问题

尽管中国电信OA系统得到了广泛使用与不断优化，OA系统已逐渐成为企业内部员工日常办公、工作协作的基础平台，但随着集团、省组织架构、业务流程、应用系统的变化和调整，现有的OA系统已经远不能适应以上的变化，主要体现在以下方面。

·电信企业的竞争日渐激烈，中国电信集团为对使用国际国内跨区域通信及网络应用的政企客户提高服务水平，推出了一站式服务，但OA系统并没有及时改造以应对新的业务模式。对于省公司间的协作，相关人员目前还是靠电话沟通，不能方便地掌握业务开通和工程进度情况。

·目前OA系统还是以传统公文管理为主，随着管理信息系统的广泛和深入应用，用户迫切需要能够在系统中实现业务管理流程，但是在管理信息系统中实现流程非常困难，因此OA系统为管理信息系统提供流程引擎服务能力的需求日趋加大。

·随着中国电信的转型和业务的发展，需要在外办公的情况越来越多，目前90%的OA系统都不支持移动办公。如何保证在出差、外出及无计算机状态下能够实现及时、有效的办公，提高管理效率已成为企业用户日益迫切的需求。

·中国电信集团内部的知识管理和即时协作系统建设之初没有统一规划，知识管理系统在各IT系统中都有分布，在省级都没有形成统一的知识库。即时协作系统也是在省范围内应用，不利于全集团的沟通交流。

图1 中国电信OA 总体构架