企业业务流程再造中的全面预算管理

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企业业务流程再造中的全面预算管理1

一、业务流程再造与全面预算管理

全面预算管理与业务流程再造相结合，可以充分发挥出管理科学不可比拟的生命力。业务流程再造在全面预算管理中起着非常重要的作用。流程分析与优化是实现预算管理目标的一项基础性工作，可以为预算管理营造宽松的管理环境。全面预算管理应运用业务流程再造理论，对企业预算流程进行彻底的分析，找出已经觉察到的和潜在的问题，并对这些问题进行分析讨论，找出解决的方法，从而减少障碍、优化流程、提高效率，帮助企业有效地实现预算目标乃至战略目标。

(一)业务流程再造。

业务流程再造最初由美国哈佛大学教授迈克尔·哈默(MichaelHammer )在1990年发表于《哈佛商业评论》的《再造不是自动化，而是重新开始》一文中首次提出。随后，他与担任CsCIndex管理顾问公司的詹姆斯·钱皮 (JameoChampy)于1993年合著《再造企业》(Reneeringthec卿ration)一书，并以“管理革命的宣言”作为副标题，从此掀起了世界范围内的流程再造浪潮。

业务流程再造的基本内涵就是以作业过程为中心，摆脱传统分工理论的束缚，提倡顾客导向、组织变通、员工授权及正确地运用信息技术，以达到适应快速变动的环境的目的。该理论的核心是“过程”观点和“再造”观点。

1.过程观点。即集成从订单到交货或者提供服务的一连串作业活动，使其建立在“超职能”的基础上，跨越不同职权与部门分界线，以求管理和作业过程重建。组成企业活动的要素是一件件业务，一项项作业，而非一个个部门。重新检查每一项作业活动，识别不具有价值增值的作业活动，将其剔除，并将所有具有价值增值的作业活动重新组合，优化作业过程，缩短交货周期。

2.再造观点。即打破旧有的管理规范，再造新的管理程序，以回归原点和重头做起等零基新观念和思考方式，获取管理理论的重大突破和管理方式的革命性变化。“再造”要求摆脱现行系统，从零开始，展开功能分析，将企业系统所预计能达到的理论功能逐一列出，再经过综合评价和统筹考虑，筛选出最基本、最关键的功能并将其优化组合形成企业新的运行系统。

业务流程再造强调丢开传统包袱，打破旧观念、旧流程，创造出全新的流程结构。流程再造开创了企业革命，利用流程再造的思想可以较全面地满足客户需求，减少或消除不具有增值的活动，增强竞争能力。

西方企业界应用业务流程再造的实践表明，业务流程再造已经得到企业界乃至社会的广泛重视，并创造出巨大的价值，展示了强大的生命力。业务流程再造不仅仅可以应用于企业的价值创造过程，同时也适用于企业价值链的辅助活动，包括预算业务流程。

(二)全面预算管理。

全面预算反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划。它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表和预计资产负债表等一系列预算表格，以反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。

全面预算管理是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。全面预算本身并不是最终目的，而是在公司战略与经营业绩之间的一种联系工具。它从企业整体的战略需要出发，通过科学的预测、分析、决策，用货币和实物等多种形态反映企业未来一定时期内的全部生产经营和财务成果等的综合管理系统。有效的全面预算可以使企业更有效、更合理地分配资源，准确衡量、监控企业和各部门的成效，以确保公司战略目标的最终实现。

全面预算管理也是企业内部控制的一种主要方法，它曾对现代工商企业的成熟与发展起到过至关重要的作用。这一方法自20世纪20年代在美国的通用电器公司、杜邦公司、通用汽车公司产生以后，很快就成了大型现代工商企业的标准作业程序。它从最初的计划、协调生产，发展成为现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制，从而处于内部控制系统的核心位置。正如著名管理学教授戴维·奥利斯所说，全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一体的管理控制方法之一。

(三)业务流程再造和全面预算管理的关系

1.业务流程再造和全面预算管理是两种相对独立的管理新思潮。业务流程再造强调的是配合主营业务优化内部流程，在顺畅的流程中提高效率、降低成本、增加顾客的满意度。全面预算管理追求的是合理配置财务资源，是使资源获得最佳获利率和生产率的一种管理机制。

2.业务流程再造为实施全面预算管理创造了宽松的管理氛围。通过业务流程再造的重塑作用，进一步优化了流程，大大提高了企业的运营效率，删减、整合了不必要的环节、程序和部门，为实现全面预算管理目标铲除了障碍，在预算执行过程中提供了有力的保障支持系统。

3.全面预算管理是企业财务管理乃至企业综合管理的一个核心组成部分。是优化企业配置资源的重要手段，也是寻求最佳经营效益和最大获利能力的重要方法，其最终目标是与主营业务的业务流程一起创造价值。因此，在一定程度上，全面预算管理能对业务流程再造起到导向性的作用。

4.业务流程再造的每一个环节均要以全面预算为规划。这样才能保证预算目标乃至战略目标实现的再造是有效的、必要的、可行的，否则，被认为是非增值的再造，是单纯为了再造而再造。业务流程再造要充分考虑到全面预算管理的要求，即对企业组织结构、人员配置、人力资源开发进行业务流程再造时要充分考虑在全面预算管理体系中的相关要求。

5.全面预算管理与业务流程再造应相互融合、相互作用、互动运行。在预算管理中强调流程再造，寻求最佳的资源配置方式;在流程再造中强调预算理念，优化核心流程，降低运营成本。两者有效对接，可以共同发挥出协同效应。