直播星“进城”

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“灰锅”太肆虐

河北省某县的张文（化名）主营家电维修，从2003年起，他开始经销各类卫星接收设备，迄今已有7年。2009年之前，张文以销售转播星（C 波段）卫星接收设备（俗称“大锅”）为主，由于竞争激烈，“大锅”的销售价格一路下跌，最低曾达到40元左右，利润空间越来越小，厂家们也陆续放弃此类机顶盒的生产，因此进货越来越难。中星9号升空后，其接收设备（俗称“小锅”）的销量一路看涨，生产厂家越来越多，价格也随之快速下跌，很快成为市场主流。“小锅”安装简单，节目数量不少并且有一些免费的数据广播服务，自然受到用户的喜爱。目前，在张文销售的卫星接收设备中，“小锅” 的比例已达 80% 左右。

由于竞争激烈且市场趋于饱和，张文表示，现在每月只能销售30～50台小锅，初装的用户已非常少，占比仅10%左右，大约有50%的客户为退订有线改用卫星，而从“大锅”换“小锅”的约占30%。在被问及经销卫星接收设备的“危险性”时，张文坦言自己很幸运，还没遭遇过当地广电部门的查处。但在毗邻某县，由于当地广电联合公安等部门大力查处，曾有“同行”被捕的案例让张文还是忧心忡忡。

“他们除针对经销商外，还会查处用户，特别是农村用户。一般是广电局和公安局联合行动，但如果用户当时反弹得厉害，一般会先放一放，也有可能不了了之。”张文说，“现实是，有一直免费收看的卫星电视，谁还会用有线呢？”

张文给记者算了一笔账，一套卫星接收设备，一般能使用4～5年，最长甚至能达到7～8年，整套产品加维修费用，总计不会超过200元，年均40～50元。而有线电视的收视费是9～10元/月，仅收视费一年就需120元左右。

据记者了解，在某些城镇和县城，退订有线改装小锅的用户也不在少数。中星9号发射升空后，由于其接收天线的直径缩小至半米左右，而且免费收看的电视节目多达48套，与有线模拟电视相当，更是吸引了不少城镇用户也开始购买。

有线很无奈

当有线整体转换遭遇直播卫星，尤其是管理无序的非法直播星设备时，不仅仅是农村市场，城镇市场也可能被快速蚕食，这对于正苦苦探寻数字化之路的有线网络公司来说，可谓雪上加霜！

河北某地的一位基层广电工作人员表示，“大锅”和“小锅”的泛滥，使得当地一些县的有线网络用户流失严重，平均用户流失率高达30%，并且还有加剧的态势。这种趋势导致的结果就是，整体转换工作无法正常进行。

记者在赴石家庄进行实地采访调查过程中，河北省有线石家庄分公司的总工程师袁征告诉记者，该公司原有模拟有线电视用户53万，整体转换后，除40多万数字电视用户外， 约有7～8万有线用户未能整转，这其中约有4～5万安装了直播卫星的“小锅”。“如今，再想转换一些新用户已经非常困难。”袁征说。

据袁征回忆，直播星对有线的冲击在2009年春节后异常明显。春节之前，用户安装数字电视非常踊跃，有线电视的营业厅一般都要到晚上八九点钟才能关门。可一过完节，营业厅一下子冷清下来。与此同时，直播星“小锅”在市区遍地开花，大街小巷都是兜售小锅的商贩。“我所居住的小区只有500多户，而有个商贩到小区叫卖‘小锅’，一天就销售了100 多套。”

“价格是有线用户改用卫星的最主要原因。数字化后，石家庄有线的收视费从以前的13 元/月增加至26元/月，而用户的普遍心理上限为20元，在与免费直播卫星的对比下，这一矛盾就更为突出。另外一个原因可能是，第二台机顶盒的售价偏高，并有8元/月的收视费，导致用‘小锅’代替第二台机顶盒的用户不在少数。”袁征说。

为了遏制非法“小锅”的泛滥，2009年7月15日，石家庄广电局联合工商、公安、安全局发出通知，对私人安装卫星接收设备的予以警示，通知下发至各居委会，张贴至各个小区。与此同时，四部门还联合对石家庄的太和等电子批发市场进行了专项整治行动，清查没有卫星接收设备销售资质的商贩。“应该说这次行动的效果还是非常明显的，之后小锅泛滥的局面有所缓解。” 袁征说。

但是，此类联合行动的局限性在于，“来也汹汹，去也匆匆”。由于涉及多个部门，市广电局需要花费很大气力才能促成一次联合行动。袁征表示: “而全省有线网络整合之后，石家庄有线网已经在财务上和市广电总局脱钩，只是每年交纳几百万元的管理费。因此市局的支持力度与整合之前不可同日而语。在过去，出现这类问题时，市广电局往往不出一个月就会拿出管理办法，但如今则要研究几个月后才有所行动。不过据我了解，这已经算很不错的了，比其他省市快了许多。”

随着越来越多的地区开始省域范围的有线网整合，类似的问题会越来越具备普遍性。在经济上的隶属关系消失后，各地方有线网与当地广电局的关系颇为复杂和微妙，甚至形成利益上的对立。在处理诸如非法卫星接收设备等问题时，能否得到当地行业主管部门的足够支持，是个未知数。

对此，袁征认为，除获得行政部门的支持外，有线必须努力提高自身的服务质量，以减少用户流失。目前，石家庄有线就在大力提高服务水平，对用户收视故障已基本实现半小时响应、三小时完成修复，70% 的回访调查显示，用户满意度接近100%。“竞争越剧烈，就越要有服务意识。”袁征不无感慨地说，“我们也会以更为谨慎的态度看待付费电视等增值性业务的开展。因为我们担心，一旦涉及新的收费，又会导致用户的抵触情绪，加速用户流失。例如，河北省销售的中数传媒的付费电视节目包，仅20多套， 但售价高达60元，在这样的节骨眼上，如果推付费电视，无异于把用户往外赶。”

“有效解决非法直播星接收设备对有线的冲击，广电总局的政策与监管是关键所在。” 袁征说，“目前，我们也在密切关注直播星加密方案的实施。”

广电总局科技司司长王效杰在2009中国数字电视产业高峰论坛上表示:“社会上出现了未经批准私自销售的直播卫星接收设施，其无序的发展和蔓延，严重影响了‘村村通’工程的顺利实施，也破坏了广播电视各种传播手段协调发展的格局，同时也不利于直播卫星产业健康发展。综合各方面情况，在实施第二批‘村村通’工程招标前，对直播星安全接收进行了技术调整，包括传输技术和 播出管理两个方面，一是通过采用安全模式的技术来提高传输技术的安全性和可靠性，同时给直播卫星信号进行加密传输，达到可管可控保证‘村村通’覆盖范围的目标。”

产业链需完善

按照国家广播电视数字化的政策规划，直播卫星是作为一种补充手段，对有线、地面无法覆盖的山区以及西部偏远地区传送数字广播电视信号，主要用于“村村通”公益服务。国家投入专项财政资金，由发改委联合广电总局组织“村村通”直播卫星接收设备招标。

为防止非法接收设备流入市场，破坏健康的产业发展格局，在上游ABS-S解调芯片的生产上，采用事实上的准入制，务求可管可控。但由于某些解调芯片企业出于自身利益的考虑，灰色市场一度快速膨胀起来。

在直播卫星“村村通”工程上，国家计划投入34亿元财政资金，原定于2008年、2009年、2010年，分别进行14亿元、10亿元、10亿元直播卫星接收设备招标。

第一期的 366 万台接收设备招标已于2008年12月举行，总耗资13亿元; 剩余21亿元财政资金中的18亿元将用于第二期招标，原定于2010年的第三期招标被合并至2009年，计划采购数量高达870万套。

在第一轮招标中，包括长虹、九州在内的7家厂商中标，由于设置了60万台的最高中标额度，实际单笔最高中标额度为58万套。而在ABS-S解调芯片方面，几乎为中天联科一家包揽。当时，为了防止“灰色”接收设备大规模流入市场，国家广电总局要求解调芯片生产 厂家以及接收机生产厂家签署承诺书，“严禁计划外销售， 违者将被追究责任。”

对于ABS-S解调芯片的生产，也采用授权方式，实行事实上的市场准入。2008年第一批采购招标时，获得授权的芯片厂家包括中天联科、杭州国芯、北京海尔集成电路、湖南国科以及上海澜起和上海高清等几家企业。

然而，事与愿违，“灰锅”市场依旧快速壮大起来。其中，“灰盒子”对生产和流通成本的控制要求非常高，政府采购招标的机顶盒中标企业一般不会涉足这一领域。而ABS-S解调芯片大规模流入灰色市场，才是问题的关键所在。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者:“对芯片厂商来说，对总局的一纸承诺效果不大，和二三百万台的（招标）市场相比，千万台级的灰色市，诱惑力无疑是非常巨大的。” 为了解决日益严峻的灰色市场问题，国家广电总局决定对直播卫星的传输技术和管理方式进行调整，新的 解调芯片采用ABS-S安全模式，并采用加密的管理方式。这使得原定于2009年7月份进行的第二期招标推迟到10月下旬。 四川九州电子科技股份有限公司营销公司副总经理刘鸿告诉记者: “第二期计划招标直播星接收设备871.9838万套; 按地域分为47个包，但在正式标书发放之前，也有可能出现变化。至于是否会如第一期那样，设定最高中标额度，还不清楚。”

据刘鸿介绍，和第一期接收设备相比，第二期招标的接收设备，天线与高频头部分的变化不大，但机顶盒的成本比去年有所提高，一是因为解调芯片与去年不兼容，二是解码芯片中增加了CA模块， 并需要增加卡座等元器件。

在谈到成本的提高幅度时，长虹网络科技中国营销公司总经理杨艳辉向记者透露: “去年的解调芯片为每片9美元，但今年的解调芯片价格是多少还不清楚。解码芯片方面，目前只有ST、NEC、飞利浦三家厂商可以提供带有直播星专用CA模块的解码芯片，厂家也没有正式报价，但我们估计为每片3美元左右。”

多家机顶盒和芯片厂商向记者证实，本次直播卫星所采用的加密方案来自于 NDS，但 NDS 没有向记者透露更多消息。上述业内人士透露:“加密的技术方案由NDS提供，但产业运作则由NDS与中央电视台合资成立的一家新公司负责。”

上述知情人士还透露: “目前，每张直播卫星智能卡 的价格暂定为4.65美元，如果采购870万张，则需要近3亿元人民币; 考虑到解码芯片的价格也从之前的1美元左右提升至3美元; 再加上卡座等硬件，整体成本的提升较大。”

至于配套的智能卡，是由中标企业还是国家广电总局统一采购，也尚无确切消息。在第二批直播卫星接收终端上，除了解调芯片的准入，CA加密将起到双保险作用，大规模流向灰色市场的可能性大大减小。但考虑到中星9号原有4个转发器上的48套节目目前仍在清流播出，旧式直播卫星接收设备仍会有一定生命力。因此，下一步的政策监管，将成为清理直播卫星灰色市场的关键所在。

政策监管在即

广电总局科技司司长王效杰在2009中国数字电视产业高峰论坛上表示:“对于第一批‘村村通’用户: 继续免费接收原来提供的节目; 今后新发展的直播卫星用户，只能接收采用新的传输技术和加密管理的节目，免费接收的节目套数和第一批相同。”

坊间流传的“较为可靠”的消息是: 重新租用4个新的转发器传输加密节目，内容与清流的48个频道完全相同，且仍为免费接收。

至于是否会增加一些新的频道，供直播星开展商业化运作？国家广电总局科技司副司长王联表示; “目前，中星9号直播卫星的主要用途还是‘村村通’的公益性服务。短期内也不会组建地面段运营公司。”

由该表述不难看出，短时间内，中星9号开展商业运营的可能性很小。至于原有的4个转发器清流传输的48 套节目是否以及何时关闭，传言甚多。有报道称，国家广电总局将协调各地广电局对第一批招标的366万台接收设备进行软件升级。对于该传闻，刘鸿则提出不同看法: “近四百万台合法采购、下发的机顶盒，多数已经发放到极其偏远的农村，如果挨家挨户进行软件升级，操作上难度很大。”

据悉，2009年7月，在哈尔滨召开的全国广播影视局长座谈会上，不少地方广电局明确提出关闭清流节目或内容减半的建议。另一位知情人士则向本刊透露:“对于不加密的内容，国家广电总局过段时间是会采取措施的！届时，非法机顶盒很可能收不到信号。而还在销售非法接收设备的企业，届时就要承担造成终端用户无法正常收视的责任。”

从财政资金的使用上看，随着34亿元直播星专项中央财政资金投放完毕，“十一五”期间再由国家层面组织招标的可能性不大。 届时，直播卫星接收终端招标可能以各地广电局为主，数额肯定不会很大，也更易于根据当地情况，协调与有线的市场冲突。