从Portal看税务局政务知识管理

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随着信息化的发展，税务机关的信息化程度达到相当高的水平，早在2002年，某市国税局就建设了国税信息平台，但是，由于该技术平台老化，通过动态技术展现静态页面，造成访问速度慢，资讯更新频率低，页面改版困难等问题，形成国税公务员关注度一直不高的局面。

税务局内部拥有大量的信息，可是由于市国税信息平台利用率不高，一个信息上报的通知，常常需要层层上报，由分局的信息发送员、信息审核员、业务处理人员多方协作和大量的沟通，才能将信息上报的通知落实到各单位的经办人。各级税务机关还是主要通过电话、传真、邮件等方式进行信息沟通，效率低下。

如何才能打破无形的沟通障碍？税务局建立性价比高，能够在内部传播交流行业、办公信息的统一综合门户已经迫在眉睫。在保证信息安全前提下，还要涵盖市国家税务局及下属20多个分局站点，满足上百个栏目的需要，支持该市国税局三千多用户并发使用。同时，还需要借助数据迁移工具，方便快速地将原信息门户平台上的内容迁移，包括各种图片、文档、评论、论坛数据等内容同步到内网门户网站上，保护已有投资，降低实施难度和成本。最终，实现政务信息的广泛共享、最快速的流动，提高沟通、办事的效率。

税务门户建设只做选择题，不做设计题

经过慎重选型，税务局通过应用Portal产品建设内网门户，设置了政务资讯、任务管理、知识管理、操作系统、交流互动、机关处室、基层单位、专题策划等8个板块，实现了该市国税局各个部门的用户通过单一的信息入口，个性化、基于角色的集成访问市国税局的各种后台应用系统，并通过丰富的协作功能实现与其他部门高效协作的需求。

Portal产品应用的时候，许多人会有这样的疑惑非技术人员可以自主创建维护自己的门户嘛？门户建设过程能像做拼图、堆积木的过程，做的是填空题，而不是做设计题嘛？答案是肯定的。该市国家税务局市局机关各处室、基层各单位、市局机关相关处室等各级机关，通过灵活的拖拽方式，“所见即所得”的制作模板，简单方便地实现各种专题网站与二级网站制作与发布，该市国家税务局管理员通过可视化拖拽及参数配置的方式实现某市国税局市局及区级站点。动态应用向静态一样访问页面，并支持匿名操作。税务局用户想要改变表现的时候，无论是全局还是局部，不需要Portal再做什么调整，只要简单设置即可。

当税务局用户对技术人员无需依赖，可以人性化的主动参与门户的设计、调整和应用、扩展的时候，Portal不再是为技术人员服务的工具和框架，税务局不仅可以整合内部已有的所有封闭系统，还可以灵活的利用Portal整合展现在互联网应用中的各种需求。

内网门户可以灵活高性能的扩展，提供公共和个性化的信息服务

为了更好的满足某市国税局内部的门户垂直应用，利用Portal产品，税务局又将内部门户网站进行了灵活扩展应用，分成公共信息区和个人办公区，一方面，可以发布全市国税系统的公共资讯，包括市局向系统全体干部职工发布的信息刊物、领导讲话、影像资料、全国税讯等，由市局办公室对有关资料及系统各单位、各部门报送的政务信息进行采编后统一发布。另一方面，对分散在各应用系统的可服务于领导决策、工作指引和学习交流的信息资源进行整合，根据不同用户权限发布个性化资讯，包括决策参考、分析通报、信息分送等。例如：市局机关处室发布的税收业务数据分析报告、纳税服务工作情况通报等内容，可以常规性、周期性向系统特定部门或干部职工通报，保证工作人员掌握有关情况及数据分析。

高安全性，任务管理实现公对公知识解答

某市国税局内部门户网站可以完成市局的工作任务、工作指引、通知公告及工作解答等内容，工作人员可以按权限查看和办理会议日程、通知公告、文件公开、处室便函、工作解答、任务发布、督办反馈和专项工作等内容。

由于某市国税局的业务比较复杂，涵盖稽查、征管、收税等多方面内容，各个基层单位常常需要向市局机关进行咨询。过去，市局机关各处室通过专用邮箱对基层问题进行解答，常常延误重要的问题解答。现在，内部门户网站在个人办公区设置“问题提问（解答）”，统一基层单位与市局处室之间的问题提问和解答渠道，基层各单位职能部门设置问题提问岗，统一向市局机关对口处室提问，市局机关各处室设置问题解答岗，统一予以答复；对具有共性的问题解答，回复处室在门户网站公共信息区“问题解答”栏目发布，快速的实现了信息共享。

公对公解答流程可以通过方便友好的工作流定制功能实现，并支持一级二级及多级的内容发布审核。审核的流程可以自定义，工作流可以与每个栏目进行捆绑，栏目中文章的审核将按照定义的流程进行流转。并能在文档流转过程中与各栏目的权限相结合，有权限的用户也可以脱离工作流进行文档审核发布的操作，因此工作流与权限体系共同构成审查机制，能实现从拟稿->编辑->审核->发布的工作流功能。

卓越的SSO能力，为税务干部提供统一的综合应用工作平台

利用Portal产品，税务局内网门户整合CTAIS、行政管理系统、税收执法管理系统、综合辅助管理平台、数据应用管理与服务平台等多个应用系统，内部门户网站可以通过“我的办公区”集成以上应用系统，实现单点登录。通过内部门户网站直接进入各个应用系统，直接办理个人权限内所有行政、业务事务。内部门户网站对分散于CTAIS、运维平台、行政管理系统、综合辅助系统等中的所有待办提示进行整合，并按照用户个人予以归集展示，为税务干部提供个性化的综合应用工作平台。另外，内部门户网站还是全市国税干部发表对工作、学习、生活等方面的意见和建议的平台，包括国税论坛、我的博客、心声传递、百科知识、人才沙龙等内容。

另外，内网门户信息的搜索，支持多关键字搜索，多指标组合搜索等功能，税务局用户可以通过关键字、标题、作者、时间等组合查询内网信息。同时，提供对知识库搜索接口的调用，例如：在内网查询“所得税最新政策”，如果查询无结果或是查询结果不满意，则可点击按钮“继续在知识库中查找”，可以跳转到知识库进行相应搜索。

税务门户实现五个现代化

该市国家税务局的内部门户网站成为市局向系统各单位、各部门发布工作任务、工作指引、通知公告及解答提问的主要渠道，内部门户网站启用后，电子邮箱不再作为市局向基层下发通知公告、布置及指引工作、解答疑难问题的正式渠道。同时，市国税局系统内公告，包括：会议安排、公文便函、通知公告、任务工单也统一在内部门户网站发布，各单位、各部门均遵照执行。

作为该市国家税务局的内部门户网站软件提供厂商拓尔思公司，最终帮助税务局推进了市国家税务局办公手段信息化、无纸化，加强统筹整合，提高工作效能，实现五个现代化：“操作应用扁平化、政务公开整体化、工作任务集约化、沟通交流便捷化、知识共享最大化” 。