选择信息系统开发商过程中的若干问题

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选择开发单位具有风险是肯定的、显而易见的。对于项目业主来说，问题是如何估计与评价这种风险、以及采取怎样的风险决策。在这个方面，国内很多企事业单位实际上已经有很多很好的经验和教训，甚至有人已经将它编进了教科书，对它进行了全面系统的描述。本文只想结合三峡工程管理系统的具体情况，对选择国外开发单位的风险因素进行一般性介绍。

选择国外的系统开发承包商所具有的风险因素包括：

一、语言和习惯上的差异带来的风险

由于中外语言文化、工作和生活习惯以及思维方式方面存在的差异，双方人员在一起工作时必然会发生各种各样的问题和不便。首要的不便发生在语言文字的互译上，由于甲乙双方为合同关系，双方在工作过程中形成的各种口头承诺和书面文件一般都具有法律效应，在涉及合同变更或者索赔甚至法律纠纷时，这些东西都可能成为双方行为的依据，因此双方对任何经济技术上出现的问题必须达成精确的共识，在这方面，语言文字的互译起了决定性的作用。由于工作量很大，双方是否有足够的合格人员从事相应的工作，这是一个值得考虑的风险因素。

根据我们的经验，在中方人员外语素质不高的情况下，这个问题比较突出，并且容易演变成对业主不利的被动局面；另外，在习惯和思维方式方面，双方需要协调和作出妥协的地方还有很多，有时候，需要很长的时间去解决一个本来非常简单的问题，对合同执行的成本和进度控制造成及其恶劣的影响，因此，选择国外的系统开发商时，对上述问题必须引起足够的重视。

二、双方管理方式的差异上存在的风险

中外企业在管理方式上存在着程度不同的差异，这些差异或多或少会在管理系统的开发管理、系统的总体格局以及软件功能上反映出来。我们对外来文化的态度以及我们能否保持实事求是的工作作风决定着这种差异所带来的风险的大小。首先我们需要吸收国外先进的管理思想，更新一些过时的传统做法，同时，我们也需要兼顾中国的具体国情和最终用户的承受能力，只有进行多方面的利弊权衡，才能得出一个带有鲜明特色的、有效实用的管理信息系统。

以三峡工程管理系统建设为例，在系统界面风格的选择上，我们最终接受了加拿大方面提出的在DEVELOPER 2000基础上，采用FORM BOOSTER作为开发工具的开发方案。现在看来，这个选择不但不能称为“业主的妥协” ，正相反，应该将此举称为一个“革命性的进步” ，由于采用了FORM BOOSTER作为开发工具，既规范了近300个屏幕和200多个报表的设计风格，又使得联合工作组（IWT）大大加快了系统的开发进度，收到了十分理想的效果。在风险管理上，这可以列为“风险越大、利润越丰”的例子。

三、双方管理水平的差距上存在的风险

我国国有大型企业和西方国家在管理水平上存在明显的差距，这种差距在我国正式加入世界贸易组织后将表现得更加突出。在管理信息系统建设方面，这种差距表现在如何进行企业业务的管理上。在三峡工程管理系统成本管理的代码设计方面，我们与加拿大专家曾经有过非常激烈的争论，加方人员在成本管理上采用了一个叫做PCS的代码，它是一个由工作区域、项目、成本类型、WBS（工作分解结构）四个代码组成的组合码，通过它与具体责任人的关系，可以十分容易地实施项目的成本控制，从而也促进了对项目质量和进度的控制，这个代码在一定的程度上可以说体现西方成本管理的精髓，但在三峡工程管理系统中是否采用这个代码的问题上，我们遇到了巨大的阻力，或者说没有人敢于站出来承担作出这项选择的责任。

原因在于，我们的管理水平根本达不到使用PCS代码的程度；于是，在成本代码的选择上，依然采用了我国基本建设管理中传统的概算分割的做法，选择了概算代码。这个无奈的选择应该可以给我们提供足够的启示。

选择国外的开发商还存在其它方面的风险。如融资风险、汇率风险、政治风险、通讯风险（由于距离的原因）、合同执行过程中的索赔风险以及其它不可遇见的风险。所以，国内企业在选择系统开发单位的时候，必须进行综合的分析和考虑，既要想到选择国外开发商的有利一面，也要将各种可能的风险充分予以权衡，将问题和困难预先进行安排，才能作出正确的决策。

来源：AMT