韩国，用15年甩开台湾(上)

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

来源：天下杂志  作者：侯如珊

韩国 15年甩开台湾

台湾出口额，曾是韩国的四倍，但15年来，台韩竞争力逆转。如今，韩国出口额是台湾两倍，跃升世界第九大贸易国；台湾前五大贸易区，韩国市占率都赢台湾。这15年来，台韩各自做了什麽关键抉择？为了赢，韩国付出什麽代价？

韩国大叔Psy的歌曲MV「江南Style」红遍全球，创下YouTube点击超过四亿次的超高纪录，衝上英国流行歌曲排行榜第一名、美国排行榜第二名。

韩国的「骑马舞」，在全球重燃新一波的韩流。不仅台湾企业大老学跳马舞，美国总统大选的宣传片中，假扮的欧巴马也扭起了双腿。

这不仅展现韩国娱乐业的实力，更替今年超越欧、美，引起世人嫉妒的韩国，争取了许多「好感」。

韩国首尔的江南区，等同於台北市信义区，代表高级生活圈。

叁十出头的台湾媳妇Lisa，就住在江南区狎鸥亭的公寓大厦，先生在叁星集团总部工作，人人称羡。

她嫁来韩国五年，努力学会韩语，融入社会。「台湾每年约有一百人嫁到韩国，交流网站上的讨论不脱叁件事：菜价太贵、婆媳关係、先生长时间工作。」

可见，韩国人为了这令人豔羡的成功，付出了不少代价。

物价高昂是其一。今年一到八月，韩国物价年增率是二．四％，远高於台湾的一．八％；工时是其二。去年韩国人工时二叁一二小时，在IMD报告排名全球第二，比台湾人每年工作多出二叁八小时。

韩国式成功，得来、维持都不易，韩国人为什麽愿意付出？

如果比喻台湾是小康家庭，价值观多元，追求幸福感。那麽韩国就是曾经家道中落、失去一切的落难家庭，好不容易才挣得重生，相信非赢不得成活——「爱赢才会拚」。

在崇尚个人价值、自由主义的今天，韩国强烈的爱国主义，深埋在不同年龄层的韩国人心中。

一九九七年，Lisa的先生从名校首尔大学毕业，準备出国留学，却因亚洲金融风暴，积蓄一夕之间贬值一半。使得这位原本不愁吃穿的中产家庭之子，留美期间得拚命打工。

「现在，我先生也每天工作很晚才回家，偶有抱怨，但公公勉励他，要为『韩国』的未来打拚，」Lisa说。

她观察，韩国看起来很国际化，社会价值观却很传统，愿意牺牲一切。因为，只有向上，才能得到好生活。

关键抉择一：FTA快攻vs.仰赖ECFA

为了赢，韩国政府选择大开国门。

一九九七年金融风暴，韩国被IMF接管後，政府的国家经济战略，就是以FTA（自由贸易协定）为主。打开韩国大门，也打开韩国商品在全球市场的渗透率。

从二○○二年，韩国谈下第一个FTA伙伴智利，至今，韩国是唯一已经完成与东协、欧盟、美国叁大经济体签下FTA的亚洲国家。签有FTA的国家贸易额占韩国总体贸易额，已达叁五％。

去年，韩国贸易总额突破一兆美元，跃升全世界第九大贸易国。而台湾，仍是世界第十八大贸易国。

经济部长施颜祥不讳言，「从国际竞争角度来看，韩国FTA佈局比我们早，速度比我们快，规模比我们大，对我们形成压力。」

施颜祥解释，因外交因素，台湾花了十二年，才加入WTO；○二到一○年，完成中美洲邦交五国的四个FTA，但只占台湾贸易总额的千分之二。一○年，与中国大陆签订ECFA，五百多项的早收清单，全部加起来，「占台湾贸易总额不到五％。」

研究过去六十年，台韩贸易量的消长发现，台湾出口金额曾是韩国的四倍以上，而一九七五至九四年以前，双方也都势均力敌。

然而九七年後，台韩出口竞争力逆转，双方差距愈来愈大，○叁年起韩国更加速猛签FTA，如今已大幅甩开台湾，无论是出口金额或贸易总额，都几乎是台湾的两倍。

台湾的前五大贸易地区，是中国大陆、东协、美国、欧盟、日本。去年，在这五大地区的市占率，台湾全盘皆输韩国。

但若以为韩国模式，就靠ＦＴＡ的国门大开，让产业自己在「市场」竞争，就大错特错。

韩裔的英国剑桥大学政治经济学教授张夏準，在《富国的糖衣》一书中指出，外界以为韩国是新自由经济的代表，市场愈自由愈好，政府干预愈少愈好。

事实上，韩国的成功是选择特定产业扶植保护，直到成长足与国际抗衡的程度。可见，韩国政府对产业环境的保护，有清楚的拿捏。

关键抉择二：政策落实vs.口号计划

韩国最大网路公司、最大遊戏入口网站、市值最高（超过叁千五百亿台币）的网路企业NHN，执行长金相宪接受《天下》专访时，承认政府对他的成功有贡献。

在网路初兴的九○年代末期，韩国政府就大力扶植网路产业。在全韩铺设基础设施，成为全球网路最快速、覆盖率最高的国家。

「韩国政府永远走在市场需求之前，」金相宪说，韩国政府发展网路产业，并不是直接金援重点企业，把它养大；而是创造好的环境，让企业自己拚。

而且，从台韩「关键时刻的关键抉择」年表看出，韩国政府的政策（FTA蓝图、推动韩流、重振汽车产业等）落实度都高，具国际竞争力；台湾政府的政策（自由贸易港区、六大新兴产业等），执行成效不彰，也不具国际竞争力。

「要谈FTA，一定要先巩固国内产业的实力。否则，企业一定死一地，」一位前财经官员焦虑地说。

上週国庆演讲中，马英九总统指出要推出「自由经济示範区」、加速与各国签免税协定、并大幅放宽外来资金投入台湾产业的限制，「未来开放是常态，管制是例外，」他说。

但比起韩国政府的「準备」功夫，台湾还差很大一截。

以FTA的谈判人员为例，韩国外交部的通商交涉本部，就有二百二十个谈判人才，而台湾经济部的核心贸易谈判人才，只有叁十四人，无论是人数与经验，都需要急起直追。

关键抉择叁：价值导向vs.成本导向

企业的抉择，也区别了台韩的成功模式。

一九九七年金融风暴後，韩国中小企业爆发倒闭潮，大财团大宇也不支倒地。面对全球化竞争，韩国与台湾采取两种不同的路线。

韩国集合全国之力，扶植大企业，走价值提升和品牌路线；台湾则选择不断压低成本，为人代工。

清华大学教授彭明辉分析，同时间台湾也面临十字路口，前面摆著产业外移或是产业升级两条路。大部份台商选择了第一条路，大量西进，结合大陆便宜的土地、劳力、水电、甚至环保成本，继续扩张。

彭明辉感慨，台商选择赚「easy money」（轻松钱），以购买「turnkey solution」（统包解决方案）的外国机台、进口原料，追求製程良率与更低的生产成本。

相反地，韩国企业却是选择投资技术研发与建立全球品牌。

十年来，韩国研究开发占GDP比例，一直高於台湾；○六年，韩国整体研发经费占GDP比例超过叁％，超越日本成为亚洲第一。

台韩不同发展路线的後果，也愈来愈分明。

去年，韩国在手机、面板（LCD电视）、DRAM居世界第一，半导体居世界第二，仅次美国。

以十吋以上的面板为例，○七年，台湾与韩国各占全球四成市场，旗鼓相当，友达甚至位居全球龙头地位。但到今年第二季，韩国市占率已经跃升全球五成以上，LG、叁星分居第一、第二名。

韩国服务业也急起直追。韩国国家智库开发研究院院长玄旿锡指出，由於韩国必须对外开放服务业，除了以更高透明度与世界接轨，「未来移民政策将以吸引白领专业人士为主，包括法律、金融与医疗专业人才。」

相反地，台湾吸引台商回流的政策，是以开放外劳比例为诱因，继续走压低成本的老路。

今年，韩国启动韩资企业回流计划，以赋税与土地优惠为主，但外劳开放上限，仅有条件的引进一○％。而台湾外劳上限已高达四○％，且有台商与立委持续关说施压，要再拉高比例。