企业应该如何做好信息化监理工作

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信息化建设无论是在发达国家还是在发展中国家都被给予了充分的重视，对于推动经济、社会发展和人类生活的改善起到了巨大的推动作用，我国的信息化建设虽然起步较晚，但是发展趋势迅猛。但信息化建设毕竟是一项十分繁杂的系统工程，往往会因为认识和管理机制建设等问题，而造成信息化建设项目的失败。

一，信息化监理现状分析

目前 ，我国的信息化建设中出现并存在着大量的“豆腐渣”、“半拉子”工程，项目质量不合格、超出预定的开发周期、费用超出预算的例子更是司空见惯、不胜枚举。如何规避、减少潜伏在项目中的各种失控风险，提高项目成功率的管理机制?在借鉴建筑行业监理制度的基础上，信息化监理应运而生。

经过多年的探索实践，在信息化建设中引人“监理制”目前已经成为许多政府部门和企业的共识，各级政府部门也已出台了一些政府信息化工程监理规定与规范。信息产业部颁布的《信息系统工程监理暂行规定》(信部信〔2002)570号)及与之配套的《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》，在制度上拉开了我国信息化建设走向科学化、专业化的序幕。国家标准化委员会2003年颁布的《信息化工程监理规范》，北京、深圳、浙江省等地方出台的类似的信息化工程监理实施办法，标志着我国信息化开始走向科学化、专业化。

二，信息化监理有待解决的问题

信息化建设推行监理制度无非解决两类问题:第一，解决因业主方IT技术力量不足而导致诸如前期需求不明确、要求不确切;中期质量不能把关;后期项目验收无能力等问题。第二，解决因对实施方缺乏监督机制而导致的质量不合格、超工期、超预算等问题。但监理不是万能的，指望监理面面俱到、大包大揽是不现实的。信息化建设往往存在着不确定性，导致信息化项目出现种种问题的根源是多种多样的，出现重硬轻软、重技术轻管理、重建设轻完善等认识误区，以及自身IT力量不足、项目管理机制不完善等问题的根源，一方面是与监理单位不分青红皂白地生搬建筑工程的建设模式有关，另一方面还在于信息化项目监理没有可依据的详细规范。

1. 监理过程需要规范

通过分析目前IT监理的现状，规范监理过程应着重解决以下几方面问题:

首先是监理何时介入合适?是监理整个信息工程的全过程，还是监理工程中的某个阶段?从咨询、需求分析、设计、部署实施和相关后续服务工作的角度来看，信息化建设是有阶段性特点的，只要监理合同规定得比较清晰，监理不一定非得从工程初期就介人。而从避免信息化建设盲目投资和投资浪费的角度来看，大型的信息化建设应首先找咨询，咨询系统怎么建，设备怎么买等。就我国目前情况来看，因为绝大多数业主自身的技术力量有限，往往无法很好的满足信息化建设中相关技术知识的需要。为了更好地掌控整个工程，确保实施的风险更低、成功性更大，监理方最好在项目建设前期(甲、乙方签订合同前)以咨询者的角色介人其中，全盘考虑并提出有益的咨询建议。但现实中绝大多数的监理是在项目开始后才介人，只是起到了监督者的作用，降低了监理的作用，影响了信息化建设的效果。

其次是监理的具体内容应有哪些?众所周知信息系统建设的核心是业务应用，因此如何进行监理?需要从应用层面有一个规范。但这一问题解决起来比较难，因为随着业主所处的行业背景不同，业务需求的侧重是不断变化的，不同的施工方(IT供应商)支持的信息系统技术架构类型也不尽相同(微软、JAVA)，还有就是目前信息技术变化太快，所以监理内容不仅要根据监理阶段的不同调整，而且还要随着业务需求的变化而变化。怎么在监理过程中适应这种变化?这需要针对不同信息系统的特点摸索出一套合理的办法。

其三是监理如何取费?监理取费用高了，建设方可能承受不了，取费低了，监理公司往往会降低监理服务标准，从而加大了信息化建设的投资风险。其实，信息化监理不同于一般的建设工程监理，其对监理人员的知识、经验等诸多方面的综合素质要求都很高，国家应根据不同信息系统建设范畴，而统一制定不同的取费区间或算法，否则将如同目前建设工程监理一样陷人低价中标、恶性竞争的不良氛围。

其四 ，在监理过程中还涉及到的其他问题，例如监理过程中监管尺度的把握，咨询建议的深度，知识产权的控制，这都是实际过程中应该思考和解决的问题。

2. 完善IT监理的法律、法规

在实施项目中监理能不能对乙方具有有效的约束力非常重要，监理公司不能仅仅靠签发工程进度款的方式来控制和约束乙方的一些行为，一定要有相应的法律、法规作为依据。在信息化建设过程中，有不少工程，因为没有必要的法律做保证，产生了工期拖长、投资追加等严重问题，打击了企业信息化建设的积极性，信息化监理制度只有尽快完善并法制化，为IT监理提供相关法律保障，才能保护用户的投资。

3. 监理方的资质认证

信息化建设本身就一个比较复杂，涉及较多问题的工程，信息化监理对监理的人才资源的要求很高，准确判断并解决信息化工程建设中出现的问题，丰富的工作经验和比较强的管理能力是必不可少的。通过对信息化监理公司进行必要的资质认证，既可促进监理公司的规范化发展和整个监理市场的良性循环，又能使投资风险尽可能降低。另外，通过非常规范、非常严格的监理单位资质认证，还可以保护甲方、乙方以及监理公司自身的知识产权，如企业机密，技术专利等。