“保增长”下的资源配置加剧向国有经济集中

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现代经济有两种基本的资源配置方式：市场配置方式和行政配置方式（或计划配置方式）。一般而言，市场经济配置资源更有效率，土地、资本等经济资源，也理应受市场经济规律的支配。然而，在国内的实际中，政府往往对市场干预过多，而忽略市场配置资源的基础性作用。值得注意的是，在当前“保增长”的大背景下，国内的资源配置进一步向国有经济集中，这一点表现得尤为明显。

《21世纪经济报道》提到一个例子，浙江横店集团曾于2008年高调宣布，“按1∶1的比例重造一座圆明园”，遂引起了全国范围的广泛关注和争议，但此后项目进展陷入停顿。近日权威部门透露，该项目规划用地6165亩，其中3096亩土地不符合横店镇土地利用总体规划，包括基本农田1057.4亩。新圆明园重建计划在宣布两个月后即被紧急叫停。上海督察局人士表示，横店新圆明园违规有两大核心证据：一是项目未经国家有关部门依法核准。二是用地申报违反国家供地政策。

这不禁让人想起前几年宏观调控中的“铁本事件”。在我们看来，这实际上意味着浙江横店异地重建圆明园的计划正式流产，也反映了地方政府争上大项目圈占土地与中央政府严格土地宏观调控之间的博弈较量。特别是基于2008年11月份4万亿经济刺激计划落地以来的背景，此事件无疑勾画了这样一种清晰的迹象——尽管“保增长”下中国刚刚收紧的土地闸门开始再度宽松，土地利用格局需要重构，18亿亩耕地的红线必破无疑，但是在地方项目与中央项目、民企项目与国企项目的土地“争宠”中，地方项目和民企项目依然处于弱势地位，最大的受益者还是国有企业，土地资源还是流向了国有经济。

事实上，不仅仅是土地，在资金、项目投资等其他方面的资源配置上，也正在上演着向国有经济集中的局面。

在银行信贷方面，大量资金流向大型国企和政府投资项目。不久前，国内媒体对国内14家银行的公开授信资料进行统计发现，今年前两个月，国内14家银行授信额度总规模达到4.52万亿；其中对地方政府授信3.49万亿，对大型投资项目和大型企业授信1.06万亿，对中小企业授信1956亿，仅为总规模的不到4%。地方政府、大型基础设施建设、大型投资项目和大公司仍是大银行集中授信的主要对象，其中对地方政府和大型企业的授信有80%多是由国有大银行实施的，约为3.64万亿元。虽然授信与真实的信贷投放还有距离，但能够大致反映未来的信贷流向，国有部门和基建项目成为商业银行本轮信贷投放的主要领域。

在获取大型投资项目方面，国有企业依然占据着绝对优势。数据显示，4万亿投资计划中，绝大部分是政府推动的投资项目，包括相当大比例的基建项目和工业投资项目，近90%的项目被国有大中型企业拥有，民营企业几无参与；在十大产业振兴规划中，大型国企也是受益最多，而中小企业（民营经济占95%）并不明显，甚至受到排挤和压制，导致新一轮的“国进民退”浪潮。例如钢铁企业的并购扩张、国内汽车产业形成“四大四小”的格局、航空业的大量民企被迫退出等等，无疑说明“去民营化”现象已愈演愈烈。

改革30年的发展历程表明，民营经济的崛起是导致中国经济增长奇迹的重要原因之一。但令人忧虑的是，在当前在外忧内患的形势下，以国有企业为代表的国有经济正掀起了一轮新的国有化浪潮，而以中小企业为主的民营经济，在经济危机中则尸横遍野。完全有理由相信，在这一轮经济危机后，中国国有经济的比例可能显著提高，对资源的控制力和市场的控制程度将会加强（详细分析见安邦《战略观察》第143期）。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

在全球经济危机的冲击下，中国经济正在进行一场深刻调整，中国政府大规模的经济刺激计划过程，就是政府动员向市场投放资源的过程。谁能分到这些资源“大饼”呢？很显然，最大的受益者还是国有企业，土地、资本等资源都在流向国有经济。这种趋势会对中国市场起到何种影响？在我们看来，一个充斥着国有企业“大佬”的中国市场，意味着市场化进程的倒退，未来社会经济资源的配置可能进一步扭曲，效率更低。按照这种趋势，未来扩张地盘的最大赢家必然是大型国有企业。（安邦每日经济）