企业改制岂能“暗渡陈仓”
这家公司的改制是个案,但有一定普遍意义。面对市场竞争,企业改制只有两种选择,一是主动改革,而且越快越彻底越好;第二种办法是明修栈道,暗渡陈仓。譬如说,通过改制把银行的钱变成死账;把国有资产变成个人的,造成国有资产名副其实地流失;把职工推向社会。
就是这样一个涉及各方利益的改制方案,居然得到政府和主管部门的认可和批准。现在企业改制方案的出台,既不通过银行和债主的审核批准,又不通过司法和公证部门的监督和制约,只要得到当地政府批准和主管部门的认可便可实施了。缺少了相关部门和债权部门的监督和制约,因而在方案的制定上随意性就大了,甚至出现了想怎么改就怎么改的情况,也正是这样的失控的局面,才导致了企业改制问题不好的局面,也才使有些企业改制顾及小集团的利益或少数人利益,难免不滋生出腐败来,这种既无章可循又随意的方案得到了政府的支持,就意味着国家对改制企业成败的隐含担保,即愿意承担改制的风险和损失,银行的欠债无法收回,职工下岗待业无法安置消化,最终矛盾和问题都会集中到政府这一头,到头来支持企业改制的成本还是由国家承担,如此绕了一大圈,“暗渡”的是企业改制应该承担的经济责任和社会责任,全社会因此要付出更大的成本。
企业改制的最终目的是应该体现企业机制的改变,而不是逃避应尽的经济责任和社会责任。如果企业改制离开搞活企业的经营、增强企业竞争力上,那么尽管换了名称,剥离了债务,也无法摆脱破产倒闭的窘境。由于企业改制中出现了逃避经济责任和社会责任的逆流,带来的负面影响不可小视,一些优势企业本来经营状况不错,看到别的劣势企业尚且可以借企业改制之名,行逃责之实,自己企业辛辛苦苦在竞争中苦斗又有何用?于是也跟风随流,此风一开,最终使企业改制成了银行债务和国有资产大逃亡最时髦的借口,也就没有企业愿意下苦功夫经营好企业了,企业改制的真正目的也就大打折扣,自然导致企业改革走不出自我设置的怪圈。
由此看来,企业改制根本没有什么捷径可走,更没有侥幸的“陈仓”可渡,越是绕弯弯付出的成本就越大,越是虚与委蛇,就越可能积累起未来的矛盾和危机。对于这一点,许许多多地方改制企业的经验和教训可见一斑。企业改制的唯一出路就是全面推进“有进有退”的战略性调整部署,该破产的破产,该兼并的兼并。同时,进一步完善治理结构,转换经营机制,惟有如此,企业改制才不会落入逃责的怪圈而延误了企业改革和发展的大计。
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