教育信息化应用的推进措施与策略分析

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转变建设思路—导向应用

教育信息化应用的推进涉及人、设备、技术、教学实践、管理流程优化等各方面的因素，是一个复杂的系统推进的过程，其中最核心的因素是教学实践，在技术支持下的人的教和学的活动，是以人为本而不是以技术为本。

在区域性教育信息化应用项目的推进过程中，我们要采用“生态的观点和系统的角度，把关注点放在技术、人和他们的实践活动之间的联系上”，要合理协调教育投资、软硬件建设、资源建设、师资建设、人才结构、机构发展、标准技术架构、应用指导与技术服务产业等各个因素，以使我国的教育信息化事业得到和谐、持续发展。

转变建设思路—导向应用

教育信息化初期有学者提出了“路、车、货、人”等教育信息化的关键要素，在实践层面上“建网、建库、建队、建制”等成为公共的指导思想，以 “建”为导向，可以量化，有操作的抓手，大大推动了基础设施的建设，取得了较多的工作成果，但教育信息化是一个复杂的系统工程，不是一个交钥匙的工程，不是公司或厂家搭好硬件、配好软件，交给学校和管理人员就能够用得起来的。

信息化教学在现实中有很多困惑，比如资源结构性缺乏、实践效果不佳、考试成绩需要提高等，这些问题不是单一因素能够决定的，它涉及硬件设施、资源、教师的理念、教学设计能力和信息技术技能、评估奖励机制、管理制度等很多环节。在单一的环节上做工作，往往受其他环节停滞不前的制约，而无法深层次推动应用，无法取得好的应用效果，这反过来又打击了大家对教育信息化的信心，给教育信息化应用带来更大的阻力。

单从技术上来看，信息化无疑能够提高教育组织的工作效率与效能，但事实上大规模实施教育信息化几年以来，无论是从教育管理现代化还是从教学现代化来看，未能取得预期效果，其根本原因是教育信息化与教育组织之间的关系比较复杂，同时受到环境、组织结构、工作流程、权力分配、组织文化等诸多方面的制约与影响。随着信息化的深入，技术必然会对现有教育组织的业务模式产生意义深远的反作用，必然要求现有教学和管理模式的优化，从而导致教育组织的优化与变革。

教育信息化变革涉及校园管理、教学工作习惯、基础设施等各方面的变革，而任何变革都受制于学校的文化传统、管理制度、教师的工作环境、工作习惯与工作事务，全面的变革靠学校自身文化与系统进化很难突破，除非有在技术、理论与教学等方面都有较强造诣的人强势推动，同时有雄厚教育背景和教育技术理论背景、有技术问题解决能力的机构与组织，从外部冲击，打破这种文化惯性，促进学校变革。就像企业信息化实施ERP一样，不是一个单纯的技术问题，而更多的是应用模式、业务流程重组的问题。很多大型企业实施ERP，不仅仅是购买外部的软件，更重要的是购买外部的服务，通过管理咨询和服务，借助外力，实现组织的变革，只有实现了业务流程重组，实现组织结构优化，企业信息化才能焕发生机，产生效益，教育信息化的道理也是一样的。

要通过信息技术促进深层次的教育变革，必须打破传统教学的文化惯性，必须突破原来的单一抓硬件平台、软件系统、教师培训、资源建设等单一线性思维模式，而是要针对学校最需要提升和改进的典型应用领域，整合教育信息化工作的各个重点环节，从整体推进的角度考虑和规划，在特定的时间、空间、人力和投资等制约条件下，组合硬件、软件、资源、培训、理论、教学方法、教师、专家等关键要素，将众多环节有效打通，形成整体高效的学习解决方案，并在实践中实施和推行。

教育信息化要保证可持续发展，必须改变以“建”为核心的指导思想，尽快回归到以“用”为本的原则上来，推行能够解决实际应用问题的各种解决方案，要切实通过信息技术提高每一个课堂的质量，学校要像银行、电信等部门一样，将主要业务即日常教学、管理工作架设在信息化的基础上，把信息技术融入到学校教学环境的生态系统中去，切实提高教学、管理效益(包括效果和效率)，促进教育管理、教学的现代化。

整合资源建设—利于应用

资源是制约教学应用的最为关键的一环。目前很多教师要上一节信息技术与课程整合的课，通常要花30个小时左右的时间准备，而其中绝大部分时间是用来找资源、做课件。虽然目前市场上有很多资源库产品，动辄几百甚至上千GB，然而真正能满足教学需要的资源却总是难以找到，教师在资源的海洋里却忍受着资源缺乏的饥渴。我们将这种市场上资源过剩和教育可应用资源缺乏之间的矛盾，称为结构性匮乏。有效资源内容匮乏的核心问题是资源内容的建设模式。目前资源内容建设主要来源于两个方面，一是由厂家批量提供，二是由学科教师开发。完全由厂家提供的资源由于缺乏教学针对性和系统性，大部分是一些旧教材、网上图片、声音等文件的堆积，对教学缺乏支持

教育信息化应用推进措施与策略分析

制定合理制度—激励应用

有利于推进教育信息化应用的政策的制定与倾斜，将大大促进当地院校及教师从事相关工作的积极性。要结合教育部、省教育厅等上级领导部门的相关政策，针对当地的实际情况，制定合理、针对性强的区域性教育信息化应用政策与制度，并重点考虑以下几类管理机制：

1.均衡化投资机制。现在教育信息化的投资，大量的钱投入到硬件基础设施上面，在应用方面、标准化方面以及软件和人员的培养方面投资很少。如果投入了几千万的设备没有对教学起到本质性、实质性的作用，这个投资是不值得的。

2.以应用为导向的评估机制。我国各类中小学每年都要接受不同机构的评估和督导，来自上级的评估机制对学校的教育信息化建设具有很强的导向作用。确立以教育信息化应用为导向的评估机制，将有利于中小学确定教育信息化建设的重点和方向，合理分配人力、物力，实现“边建设、边发展”的目标。

3.教师激励机制。通过多种途径对参与教育信息化应用的教师给予激励和支持，如：承认学科教师在各类教育信息化应用项目中所获得的奖项与成果;相关政策和奖励向教育信息化应用中有突出表现的教师倾斜;承认教师在相关科研项目中所受的培训并算作继续教育学分的一部分;在区域内部定期进行课例、课件、教学设计方案、主题资源等比赛，给教师以展现自我的机会等。

4.规划机制。目前，很多地区在教育信息化的过程中都很注重“整体规划、分布实施”，但是，部分地区在教育信息化的整体推进中仍存在一些不足之处，其主要原因是规划时没有广泛的参与。在整体规划的过程中，除了要强调教育信息化专家、教育局相关领导的参与，还要强调实验学校校长、一线教师代表的参与。如果实验学校、学区的教师、教育决策人员没有真正参与项目的规划与设计，必然会对学校的实际需求缺乏深入的分析，而且无法调动或引起一线学校校长与教师的持久参与。

5.科研带动机制。以教改实验或课题研究方式，可大大促进区域信息化的整合和辐射：首先，学校信息化总是需要一定的载体，教改实验和课题研究可形成一种任务驱动下的信息化推进模式，具有针对性，同时能有效激发热情;其次，更为重要的是，实验和课题目标通常是综合的，在实施过程中涉及学校教育教学活动的方方面面，因而以教改实验或课题方式进行的信息化，将在一定程度上促进局部信息化整合;再次，由于任务驱动下的资源共享能有效地消除学校和部门壁垒，其中任何环节的局部信息化都能有效地辐射到其他部分，以带动更大范围的信息化。

6.统筹管理机制。在实际的工作中我们还发现，有时教育局内部不同科室之间的管理制度会产生一定的冲突，导致学校和教师无所适从。因此，在相关政策的制定过程中，还应充分发挥教育局的统一领导、统一管理、内部协调的职能，协调基教科、电教馆、教研室、信息办、信息中心等多个职能部门，统一教育信息化应用的相关理念和思路，在不同的项目中分清各部门的职责，以免造成管理的交叉混乱，妨碍工作的正常进展。