[陕西]如何在丝路经济带战略下促进西咸一体化

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近年来西咸新区发展成绩显著，已经转入转型发展、常态发展、精细发展的新阶段。这个阶段能否聚焦定位、坚守规划理念，能否进一步开拓创新，将决定新区能否完成国家赋予的历史使命。在陕西社科院经济研究所所长裴成荣看来，在丝绸之路经济带的战略背景下，可以通过搭建向西开发开放的合作平台，做大做强西咸新区，加速西咸一体化进程，共建大西安。

记者：您认为在“转型发展、常态发展、精细发展”新阶段前，西咸新区发展的着力点何在？

裴成荣：在新的发展阶段，重新回顾西咸新区的发展定位和发展理念，将会进一步明确新区未来的发展方向。从成立之初，西咸新区就提出建设现代田园城市，并以此为载体，探索创新城市发展方式。特别是成为国家级新区后，西咸新区承担起国家创新城市发展方式试验区的重任，在这个定位下，4年来西咸新区保持特色化发展，核心板块支撑、快捷交通连接、都市农业衬托、优美小镇点缀的现代田园城市形象已显。

坚守已有的发展规划和现代田园城市建设理念，将是西咸新区实现创新发展的根基。目前，我国各种改革创新的政策叠加效应正在显现，西咸新区应该抓住这个历史机遇，利用好政策，结合区域实际，在体制机制和城市发展上大胆地试、大胆地闯。与其他城市区域相比，西咸新区如同一张白纸，无论是在城市建设还是产业引进上，完全可以实现高起点发展，走一条创新型路子。

记者：您认为在体制、机制上，西咸新区如何突破？

裴成荣：体制机制上，既需要顶层设计，也需要在实践中不断摸索。目前西咸新区独特的体制机制源于推动西咸一体化的创新探索。站在丝绸之路经济带的战略背景下，西咸新区的壮大对于建设大西安具有重要意义。比如西咸新区的空港新城，将是西安建设丝绸之路经济带内陆型自贸区的重要组成部分，它将和西安港务区形成陆空互动，成为陕西对外开发开放的窗口。通过打造这样的合作大平台，西咸新区可以不断探索、适应西安、咸阳两个城市融合发展的需求，充分整合西安和咸阳的资源，加快西咸新区创新发展，成为建设大西安的重要支撑。这也是西咸新区实现转型发展的重要方面。

记者：精细发展对西咸新区的产业发展提出了较高的要求，西咸新区将面临哪些难点？

裴成荣：对于西咸新区来说，土地是西咸新区产业发展的宝贵资源，能否提高单位土地面积的投入产出比将是精细发展的第一道门槛。这就需要尽可能把高端资源引进过来，围绕产业园区定位，高标准、有目的地进行产业链、集群化招商。在这个过程中，西咸新区的五个新城要坚守定位，避免产业趋同化，否则容易造成土地资源的浪费，这也是以往开发区碎片化导致恶性竞争给城市发展带来的教训。

作为国家级新区，西咸新区的产业发展一定要有超前战略。这里是改革创新的试验区，也是丝绸之路经济带的重要支点，引进来的项目不能在几年内就面临被淘汰的命运。应该从如何承担向西开放战略重任的角度来布局产业，有目的的培育能够面向丝绸之路经济带的产业和产品，为未来的丝绸之路经济带内陆型自贸区提供产品支撑。