[陕西]安康贯彻落实全省城乡规划暨小城镇建设工作座谈会精神

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自8月12日省政府在渭南召开的全省城乡规划暨小城镇建设工作座谈会结束后，安康市迅速贯彻落实，及时召开专题会议安排部署，加快完善全市城乡规划体系，加强县域城镇示范体系建设，不断提高文化旅游名镇建设水平，使得全市的城乡规划和小城镇建设工作取得显著成效。

召开专题会议安排部署。为认真围绕落实全省会议精神，安康市政府迅速召开了安康市重点镇建设工作推进会，10个县区负责人分别围绕市政府办公室《关于下达2015年全市重点镇规划建设目标任务的通知》（安政办发［2015］19号）中明确的任务，以及市政府对重点镇点评中存在问题的整改情况作了发言。市规划局通报了第3季度全市重点镇和文化旅游名镇规划建设考核排名，并对12个县区副中心镇、4个省级文化旅游名镇规划建设工作进行了点评，肯定了成绩，指出了存在的问题，明确了下一步工作重点。安康市政府副市长邹顺生就贯彻落实全省会议精神，全面推进4季度全市小城镇建设工作提出了工作要求。随后在8月21日，安康市政府召集财政、规划、住建、国土、文化、旅游等部门召开专题会，研究制定进一步完善中心城市规划体系建设和创新规划管理工作的重点任务和具体措施。

加快完善城乡规划体系。安康认真领会贯彻省上会议精神，按照系统化思维编制完善各个层次的规划，创新规划管理机制，塑造城镇新风貌。一方面完善规划体系。市政府安排近期启动安康中心城市空间战略规划研究，制定高标准的城市空间管制规划体系；编制城乡特色风貌专项规划，从城镇整体风貌、街区风貌、建筑风貌等层次系统梳理和塑造城乡风貌特色，提高建筑的整体水平；研究制定中心城市“三区四线”（禁建区、限建区、宜建区和绿线、蓝线、黄线、紫线）规划制度，保障城市公共空间；启动中心城市“两规合一”（城市总体规划和土地利用总体规划），加强城市土地利用和规划实施；编制城市设计导则，规范各类编制技术和管理要求，提高城市设计成果质量。另一方面强化规划管理。完善城市规划技术规范体系，建立城乡规划专家委员会制度、城市总规划师制度、城乡规划督察员制度，严格监管城市规划执行，提高城市规划管理水平。近期在全市范围开展历史建筑、传统村落的摸底调研，由安康市文化局负责向地方人大建议制定地方性保护法规，保护和展示地域历史文化特色魅力。

加强县域城镇示范体系建设。安康市政府9月下旬在平利县召开全市县城建设工作现场会，研究部署全市县域城镇示范体系建设工作。按照省住建厅和安康市政府“厅市共建”的思路，建立由省厅牵总，市政府总负责，县级政府是责任主体，镇政府是实施主体的工作体系，聚力建设石泉、汉阴、平利3个县城和17个重点镇、10个美丽乡村、10个新型社区，力争3年建设培育全市县域城镇示范体系。进一步加强资金筹措和调度，由安康市财信融资担保有限公司和长安银行共同组建融资平台，为重点镇和文化旅游名镇建设提供项目建设资金。

提高文化旅游名镇建设水平。按照省政府要求，由安康市政府牵头，安康市规划局组织石泉、白河、汉阴、旬阳4县政府和有关部门、名镇（街区）负责人赴重庆市大足区宝顶镇、铜梁区安居镇进行了考察学习。4县结合考察经验和发展实际分别制定了《文化旅游名镇（街区）规划建设实施方案》，经过市政府专题会议研究审议，已由市政府办公室正式印发实施。2015至2017三年共安排建设项目130个，总投资11.95亿元，其中2015年建设62个项目，投资5.04亿元。加快文化旅游名镇国家A级旅游景区创建，由安康市旅游局负责，石泉县城关街区、旬阳县蜀河镇在年内正式启动4A级景区创建，白河县城关街区、汉阴县双河口镇年底前实现综合水平达3A的景区标准，同时由市旅游局结合各镇情况，制定市级文化旅游名镇建议名单报市政府审议，持续纵深推进安康市文化旅游名镇建设。针对旬阳县蜀河镇在全省排名下滑的情况，安康市规划局近期安排现场会调研分析原因，与县政府共同研究制定措施，迎头赶上。（梁新星）