评论:政府补贴不可取,保障房症结待解
又见保障房空置新闻,这次是青岛。据媒体报道,全国保障房建设的典型、青岛市重点民生项目,包含公共租赁房3797套,限价商品房6253套的青岛白沙湾保障房社区,限价房从2012年年底公开销售至今,仅收到了不足200份申请,保障房成了彻头彻尾的空城。
说保障房空置已成旧闻,是因为过去各地类似的新闻不断,开始是说公租房遇冷,后来有详细数据作佐证,2013年审计署报告显示多省份保障房钥匙交不出去,甚至有四省空置总量超5万套。从这个角度看,保障房空置一点都不稀奇,结合报道多数批评都倾向于认为,出现这样的状况并不是因为民众都有房住,相反保障房僧多粥少的局面依然未见改观,并继而分析保障房空置的原因,比如此次报道就提到,被空置的保障房地处偏远、缺乏配套、质量低劣。这些问题都客观存在,背后的因素也多种多样,比如地方政府积极性不高,保障房建设过程敷衍了事,问题的逻辑链条已经很清晰,但从过去的经验看,解决这样的问题并不容易,政府主导建设的保障房很难让人满意,这似乎已经成为一个普遍的症结。
如何解决上述问题?目前看来还没有切实有效的办法,值得注意的是,由于房地产市场目前不景气,库存压力普遍存在。这也促使有关部门想出捷径,住房和城乡建设部部长陈政高近日就表示,“房地产库存高企的三四线城市,再盖新楼进行整体安置已没必要。”他还提出今后的保障房策略,即让符合接受保障的家庭到市场上购买,政府通过资金补贴实现保障。这样就可一箭双雕地解决问题,既能帮助房地产市场去库存化,同时又可完成保障房建设的任务。
这种政策目的到底是偏向去库存还是解决民生问题,抑或如决策者表态的那样,让各方满意,虽然不好下结论,但决策者应当注意到可能遇到的问题。首先是舆论压力,房地产市场库存高压,政府在此时祭出此奇招,考虑到地方财政对房地产的依赖,这种模式首先解决的恐怕是房地产的去库存化问题,长远还可能抬高房价。其次,从政策落实的角度看,通过市场的途径来解决固然无可厚非,但它会导致新的问题,这其中钱的问题最为关键。保障房是民生问题,政府投入是大头,但它毕竟不可与商品房相提并论,地产商即便库存泰山压顶,但在价格上会不会让步,恐怕还不好说,如果不让步,钱的问题如何解决?
事实是,地方本已债务缠身,而楼市则陷入低迷,数据显示,去年前三季度全国300个城市土地出让金总额为17109亿元,同比减少20%,本已财政紧绌的地方还要拿出钱反哺保障房市场,难度可想而知。保障房属于底线保障工程,如何实现居者有其屋,有很多的思路可供借鉴,但让民众去市场上购买继而政府通过补贴来实现保障的做法,恐怕行不通。
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