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公路工程招投标系统问题对策

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  招标的实施对于公路工程施工人员的管理能力、建设性的周期管理、工程造价及工程质量的管理等都有一定的约束性和指导性作用。

  一、电子招投标实际应用情况

  以河南与山西为例,在上述两个省份中,电子招投标应用效果较为显著,并取得丰富经验。以山西省为例,在山西省路桥施工中,逐渐引入此种全新招投标模式,并结合山西省实际情况,不断优化以往招投标平台,打造电子招投标试点系统[1]。电子招投标系统的应用,主要为线上交易方式。要想充分发挥电子招投标线上交易成果,在招投标工作中,需要引入多种方式,如多媒体以及网络平台,在这一平台上,发布路桥工程项目相关标准。在相关路桥工程发布前,结合电子招投标管理方式,构建电子招投标统一管理标注与平台,充分做到公平、公正管理方式。在这一过程中,山西省政府部门,不断强化电子招投标平台监督管理工作,并派遣专业人士,对电子招投标平台进行管理,而招投标企业,可以借助政府搭建公关平台,在这一网络平台之上,进行招标与投标工作。与此同时,该平台引入第三方监管方式,确保电子招投标工作过程得到追溯,且留下招投标全过程痕迹,一旦出现串标、围标等问题,借助评审专家,对招投标全过程进行分析,进而为后期招投标工作开展提供可靠支持。但是,就电子招投标工作加以分析,这一体系依旧存在不完善之处,下面对电子招投标存在的问题进行充分研究,希望能够针对电子招投标工作存在的问题,制定完善支持,以此规范电子招投标行业与平台可持续发展。

  二、公路工程招投标中存在的问题

  1、存在不良现象

  我国现如今公路工程招投标过程中存在各种各样的不良现象,比如:陪标、围标、行业垄断以及地方保护等。其中陪标和围标现象一般情况下和行业市场发展水平之间存在较为密切的关联,部分施工单位虽然属于交通事业单位,可是其并没有一套完善的运行管理机制,在将工程承接到手之后,还会出现一个单位招标和多个单位陪标现象的发生,这就使整个招标过程严重缺乏公正性和公平性。行业垄断和地方保护现象也屡见不鲜。招标工作表面上看似双方处于平等的地位,但其实招标报备和文件审核还有招投标办法的制定都是由交通主管部门完成,大大增加了招投标管理部门的实际工作难度。招投标过程还存在部分单位为了一己私利恶意干预编制和暗箱操作的行为,严重违背了国家相关法律和规范,降低招投标质量。

公路工程招投标中存在的问题

  2、招标程序缺乏规范性

  有些公路工程没有按照法律法规规定开展招标工作,例如,没有在规定的媒介上发布招标公告、招标文件发售时间不足或限制潜在投标人报名等。因为招标程序不够标准,所以投标人对招标信息的了解不够充分,也没有充足的时间进行投标文件编制,从而给招投标的顺利进行带来了阻碍。

  3、转包、“卖标”现象普遍存在

  转包是指工程中标单位承包了工程任务后,却迟迟不履行合同约定的责任与义务,且在未获得发包人同意的情况下,以赢利为目的,将其承包的建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解,转包给其他人,且不对所承包工程承担责任的行为。有很多有竞争优势的企业竞标的目的并不是为了承建工程,而是要将工程非法转包给他人,并从中赚取一定比例的“卖标”费。往往接受转包或者“买标”的企业资质不够或者根本就是“土八路”,这样修建的工程到最后往往都是“半拉子工程”或“豆腐渣工程”,这对于工程质量和安全、对企业和工程行业的发展都有很大的负面影响。

  三、泛普公路工程招投标系统预防对策

  1、规范监管单位权利

  针对同体监督的情况,建议将招投标执行机构与监督管理部门分离,实现人员分离、机构分离、资金分离,解决即是“演员”又是“观众”的问题,真正形成相互制约的格局,建议只以直接上级部门监管,尽量避免批条子、打招呼,或者直接干预招标的情况出现,避免一套人马管两套班子的情况,因为一套人马毫无疑问是完全失去了相互监督和制约意义的。只有管理部门规范化,才能带动所监管的行业规范化。

  2、完善相关的管理制度

  完善的制度是招投标活动顺利开展的保障,在公路工程招投标过程中,如果发现投标企业存在违规行为,必须严格按照相关法律规范对其作出严厉的惩处,避免其他企业进一步效仿。同时管理人员还应该公开宣布违规企业中标无效的信息,并处于一定金额的罚款,若违规行为较为严重或者给企业带来了较大的损失,可以废除违规企业的投标资格,创造一个良好的竞标环境,驱除各种不良竞标风气,保证招投标活动的公平公正开展。可是我国目前招投标市场管理系统存在较多缺陷,这就需要结合实际情况不断补充管理制度,加大监管力度,严禁出现滥竽充数项目和造假企业,从根源上杜绝围标和串标现象的出现,不断提高工程项目招投标的公平性。

公路工程招投标预防对策

  3、加强标价管理力度

  加强标价管理力度促使于招投标工作顺利进行与开展。评标工作人员在招投标过程中如遇到特殊情况,在符合实际情况的基础上,适当的调整工程量清单。在确定最终报价之前,根据相关情况严格审核公路施工单位和建设单位,在此过程中保证工程量的结算需要符合合同中规定的内容。所以不断强化标价管理的力度,多组织工作人员学习招投标工作知识,在具备良好的道德素质的同时提升自身的专业化水平,增强工程计算知识与职业道德的培训机会与学习。

  4、流程公平、公正、公开

  公路工程建设项目招投标管理的基础和公路建设质量的保障就是确保每个流程的公平、公正、公开。为了提升投招标工作的公平、公正、公开,加强每个流程工作的监督力度;实行工作问责制投招标中出现的所有违规现象,必须问责到相关的每一个人,严惩不贷,防止串标以及围标的现象发生。实施过程中严禁挂靠的现象发生,为公路工程项目的实施营造一个净化的招投标市场。通过此项措施的实施,为投招标的正常进行提供一个保障条件。

  在招投标项目进行的过程中要遵循相关的法律法规,优化招标投标的方式方法,落实规范的招标程序,从而形成有效的、系统的监控体系,从根本上杜绝公路工程招投标项目进行过程中出现不正当的竞争,创造一个公正、公开、公平的竞争市场。

发布:2023-01-30 16:29    编辑:泛普软件 · xiekexin    [打印此页]    [关闭]