强化商业银行金融风险监管的法制教育

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　　金融执法效果的理想与否，一方面取决于司法和行政执法部门执法行为的规范性，另一方面则取决于全融市场机制的健全性。当前，重点健全与金融市场机制相配套的四项机制：个人信用记录与评价机制、具备公信力的会计与独立审计机制、金融市场公平竞争机制、价格调节机制，为金融监管创造良好的外部环境。”

　大力加强对全社会的金融法制教育，在全民中普及金融法律意识，强化金融市场参与者的金融法制观念和信用意识，让每个人知道“信用对金融市场，就像生命对于我们一样重要”、“金融法制对于金融市场及其参与者，就像宪法对于公民一样重要“、“金融法制精神对于经济秩序、政治稳定，就像文明精神对于人类一样重要”。

　　从总体上来说，由于我国尚未对商业银行真正实现持续性监管，没有建立一个有效的金融风险监测、评价、预警和防范体系，监管的总体效率比较低。风险监督还存在一定程度的盲目性、随意性和分散性，缺乏连续性和系统性，缺乏预誓和早期控制，缺乏对监管信息的有效利用，从而导致监管成本的提高和监管效率的下降，所以必须加快商业银行风险监管改革的步伐，完善风险监管模式，提高风险监管的有效性。

建立独立的风险监管部门，能够将风险监管的具体措施迅速有效地传递到地方银监局的各个部门，并且可以得到市场信息的迅速反馈，从而使政府调控与市场反应有效地结合，提高监管部门的工作效率；同时能够突出以风险为主的监管内容，直接促进银行业风险内控机制的形成和内控效果的不断改善，提高监管部门的工作效果；独立的风险监管部门可以直接勺巴塞尔银行监管委员会建立起良好的沟通和协调渠道，这样可以尽可能地使用外部资源、协调监管行动、减少重复劳动，从而达到提高监管效果的目的。通过与各国监管部门在风险监管方面密切配合、相互协调、相互合作，还能够在可能的范围内实现资源共用、信息共享。此外，我闰目前而临着多头监管的问题，银行监管各司、外汇局、金融工委和财政部等，都部分地享有银行业监管的权力，而高层次的商业银行风险监管部门的设立，可以加强对商业银行风险监管的综合协调，避免出现监管重叠、监管真空现象。