招投标管理新策略：加强建设工程招投标管理的关键

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 　　一、建设工程招标程序

　　需要招标项目的备案，招标人需要到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，然后将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等手续上报给招投标管理部门进行备案。

　　招标人自行招标或者招标代理合同备案。

　　招标公告备案，招标人或者委托机构发布招标公告，招标公告经过招投标管理办公室进行备案之后，在同一由招标交易中心指定的媒介发布消息。

　　招标文案备案，招标人或者委托代理机构依法编制招标文件后提交给招投标管理部门进行备案。

　　受理交易登记，招标人提交招标备案登记表之后，综合招投标交易中心然后在安排开标、评标日程。

　　投标报名，公开招标的项目，招标人必须按照公告的要求携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，然后再对投标单位的相关资料进行审查。

　　在综合招标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场进行勘查，并且对相关问题作出说明。

　　组建评标委员会，由招标人提交评标专家抽取申请表进行监督备案，在现场的监督下，进行招投标交易。

　　招标人应当在开标之日起七日之内根据评标委员会提出的出面评标报告和推荐人选选出中标人。在中标之后，需要签订合同，然后再合同之日15日内在招投标部门进行备案。

　　二、加强建设工程招投标管理的措施

　　招投标其实是一种参与市场竞争的机制，通过公平公正公开的方式，吸引广大的商家进行竞争，根据优胜劣汰挑选模式，有利于业主选择最佳的承包方和供货商，那么如何加强建设工程招投标管理呢?

　　1、建立统一的综合监管队伍

　　整合现有各部门职能监督力量，成立以纪检、监察局长或常务副市长(副县长)为领军人物的综合监管机构，由建设、交通、水利等部门为紧密核心层共同执法，或以当地人民政府名义直接将涉及建设、交通、水利等相关部门监督职能委托授权给新的综合监管机构。最理想状态是，由全国人大常委会(或省人大常委会)立法将涉及工程建设项目相关部门监督职能赋予新的综合监管部门，单独编制成为政府部门，依法行使对所有招投标活动实施综合监督和管理的行政职能。在统一的综合监管制度下，统一招投标规则，规范交易行为，进行标前、标中、标后的全过程监督管理，真正实现招投标工作在“公开、公平、公正”原则下高质、高效。

　　2、规范代理行为，完善的法律法规体系

　　招投标法在建设工程招投标的过程中起到了一定的规范作用，也可用于约束招投标行业，制定规范的行业制度。招标代理是按照国家法律法规，受招标人的委托或授权办理招标代理机构，由于我国招标代理还处于初级阶段，还没有建立起招标代理制度，招标代理行业不够规范，招标代理业务水平与能力都存在着问题，优秀招标代理人员比较匮乏，招标代理机构在起步阶段还是无法控制代理市场上各种不良行为，代理机构也缺乏清晰的评价标准。因此，制定健全的招标代理制度显得尤为重要，完善相应的职能以及设置，有利于招标代理机构发挥出其具体效用。修正和完善招投标相关法律法规，实行统一管理，从而保证各项监管工作的顺利开展，减少人为干扰，促使招投标行业逐渐规范。

　　3、推行招标导办服务

　　针对投资项目执行部门或临时组建机构人员缺乏项目招标前期工作经验的问题，政府部门应建立招标导办制度，抽调发改、财政、审计、建设、纪检以及工程交易中心相关人员组建招标导办小组，或设立投资项目前期工作技术顾问，直接提供涉及立项审批、概预算控制、招标申请等服务，让投资项目执行部门少走弯路，并增强科学决策、严谨实施的投资意识，避免政府投资项目盲目性和随意性，以最大限度地实现政府投资资金的价值化。

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