大型施工企业实施BOT经营战略的思考

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一、BOT的内涵   1.BOT的概念。 BOT是英文“build-operate-trausfer”的缩写，即“建设—经营—转让”。它是指政府和项目发起人签订特许权转让的协议，由项目发起人组织成立的项目公司承担大型基础设施项目的融资设计、建设、运营和维护的任务，同时，在规定的特许期内，拥有该项目的所有权并收取费用，用来偿还项目的债务，并获得预期的投资回报。在特许期结束后，项目将无偿移交给政府。   2.BOT的主要参与人。 BOT项目的参与人有政府、BOT项目公司、投资人、银行或财团以及承担设计、建设和经营的有关公司。政府是BOT项目的控制主体，决定着是否设立此项目、是否采用BOT方式；业主是BOT项目的执行主体，它处于中心位置，所有关系到BOT项目的筹资、分包、建设、验收、经营管理体制以及还债和偿付利息都由业主负责；银行或财团通常是BOT项目的主要出资人；投资人是BOT项目的风险承担主体，他们以投入的资本承担有限责任。   ⒊中国特色的BOT。 近些年来，发展中国家在采用这种模式的时候，往往将它与吸引外资联系在一起，这很容易导致人们产生误解，认为BOT是专门用于吸引外资的一条途径。BOT在中国的推广过程中，除了吸引外资以外，而且能够吸引国内资本，特别是社会民间资本，国内有相关资历的企业作为BOT项目公司，可以发挥该企业在经营经验、社会关系以及熟悉中国国情等方面的优势，这是中国特色的BOT发展道路。   二、国有大型施工企业参与BOT项目运作的必然性   1.BOT项目运作是规避国内建筑市场过度竞争的必然选择。 目前我国的施工企业仍是以单一的生产经营为主的劳动密集型行业，以建筑施工为利润主要来源，以多揽活来促进经营规模，以规模取胜于市场是其基本的经营理念，于是低价竞争、垫资施工成为行业的鲜明特点。国内建筑市场供需严重失衡，必然导致过度竞争的局面，致使施工企业生产经营举步维艰。大型施工企业只有突破单一施工服务的经营模式，寻求多元发展途径，提高竞争层次，才能规避建筑市场过度竞争的局面。BOT项目运作是规避国内建筑市场的过度竞争的必然选择。   2.BOT项目运作是参与国际竞争的必经之路。 近年来，我国大型施工企业的国际竞争能力有所增强，但尚无法与国际上著名的承包商相抗衡，在资金、设备、技术、人才、管理等方面还有相当大的差距，“入世”后将面临更严峻的挑战。我国大型施工企业如何与国际著名的大承包商相抗衡呢？以国际大承包商为参照系，尝试发展资本运营，探索企业更快发展的新路子，是企业参与国际竞争的有效途径，而BOT项目运作是参与国际竞争的必经之路。   3.BOT项目运作是我国市场经济发展对建筑业服务的必然要求。 我国市场经济的发展对建筑业的服务需求，已从过去单一的施工服务模式，逐步向设计—采购—施工一体化、施工总承包、BOT、BT等综合性的服务需求模式转变。作为国有大型施工企业该如何适应这一历史性的转变呢？就是要尽快找准自身的位置，调整企业组织结构，整合社会资源，占据金字塔顶点，形成项目总承包、施工总承包、专业分包和劳务分包序列的企业格局，形成相互依托、紧密配合的工程总分包体系，以适应市场经济对建筑业服务需求；同时要调整产品结构、扩大经营规模，在突出主业的前提下，努力发展多元经营。而发展BOT项目是多元经营的一种重要方式，是国有大型施工企业应对这一重大历史性转变的必经之路，是市场经济对建筑业服务的必然要求。   三、国有大型施工企业参与BOT项目运作的可行性   1.投资主体多元化给B