法国担保行业状况及其对我国的启示
法国担保机构在机构、银行和企业之间分散和规避风险机制较为特殊,其具体做法主要分为两种:一是担保基金不是通过全额担保,而是通过担保机构与银行承担规定的比例来分散风险,法国担保机构一般承担50%左右的风险;二是鼓励金融机构参与,形成有效竞争,以法国的银行联合体为例,其本身由30家银行组成,其中每家银行作为一方独立主体,可以自主决定是否参与项目放贷,保证了竞争的充分性及有效性。在行业担保放大倍数方面,法国担保机构的杠杆放大倍数一般在22倍左右。与此同时,法国担保业收费则较低,全行业的平均费率约为0.6%,低于欧盟多数国家的1%至2%,远低于美国的4%。
与我国存在大量民营商业性担保机构不同,法国的担保行业主要由国有大型担保机构、政策性银行、保险和再保险机构组成,这其中以法国创新署(OSEO)为代表的国有担保机构在整个行业中起到了举足轻重的作用。经过多年的发展,法国的担保行业已经较为成熟,虽然机构数量及资本规模均不大,但在监管部门的有效管理及政府有关部门的支持之下,行业整体运行平稳,取得了较为显著的经济及社会效益。法国担保行业一些特有制度及运行现状,有值得研究和借鉴的价值。
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