工程施工企业评标特殊情况处理、中标确定及质疑投诉机制

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 　　特殊情况处置程序

　　在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。

　　一. 废标

　　有下列情形之一，本项目将予以废标：

　　1)在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的;

　　2)符合招标文件规定条件的供应商不足3家或者对招标文件作实质性响应的供应商不足3家的;使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算。

　　3)出现影响采购公正的违法违规行为的;

　　4)供应商的报价均超过采购预算的;

　　5)因重大变故，采购任务取消的;

　　6)法律、法规及招标文件规定的其他情况。

　　二. 确定中标人及中标公告

　　1.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按技术指标优劣顺序排列，确定中标人;

　　2.采购人确定中标人后，采购代理机构将在发布招标公告的同一媒体发布中标公告。

　　3.中标公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

　　三、询问和质疑

　　1、询问

　　供应商可向采购人或者采购代理机构就招标文件的内容依法提出询问，具体按招标公告中载明的联系人、联系方式以电话或书面(电子邮件等)方式与采购代理机构项目负责人联系。采购人或者采购代理机构将在收到询问后3个工作日内作出答复。

　　2、质疑

　　3、 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出询问或质疑。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

　　供应商应知其权益受到损害之日，是指：

　　(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;

　　(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日;

　　(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

　　3.1 采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

　　3.2 采购人或采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见本招标文件 “供应商须知附表”中载明的采购人、采购代理机构联系方式和联系人。

　　3.3 依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)，供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

　　代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

　　3.4 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

　　3.5 潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

　　3.6 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

　　(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;

　　(2)质疑项目的名称、编号;

　　(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;

　　(4)事实依据;

　　(5)必要的法律依据;

　　(6)提出质疑的日期。

　　供应商为自然人的，应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

　　3.7 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

　　(1)对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改招标文件后继续开展采购活动;否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。

　　(2)对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标候选人的，应当依法另行确定中标候选人;否则应当重新开展采购活动。

　　3.8质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。