加强市政工程建设监理的对策
市政工程是城市发展不可缺少的基础设施建设,对城市发展和居民生活具有重要意义生活。因此,必须保证市政工程的质量和效益。这就需要充分发挥工程监理的作用。然而,工程建设监理在中国的发展历史并不长。虽然制度化了、标准化,但发展水平仍远远落后于发达国家和不同行业、不同地区之间存在非常严重的不平衡。
一、论市政工程监理的重要性
1、保证市政工程的顺利进行
市政工程作为市政基础设施的建设,在施工过程中需要科学的管理和有效的控制,这也是市政工程顺利进行并实现其应有效益的重要基础。工程监理掌握了代表建设单位利益的专业知识,能有效监督施工,及时发现施工中存在的问题,要求施工单位及时纠正,保证工期和市政工程造价、质量符合要求。
2、协调主管部门与建设单位的关系
市政工程与一般商业项目相比,最大的区别在于其投资主体是政府部门或项目主管部门,也就是说投资主体本身具有行政管理职能。这就容易让主管部门利用自己的行政职能在建设过程中违规违纪,也容易利用主管部门的身份提出不合理的要求。这不仅严重损害了建设单位的利益,还可能给市政工程建设带来问题。因此,监理单位必须有效协调双方的关系,确保双方按照相关法律法规开展工作,保证工程建设的顺利进行。同时监理单位一定要协调好,有利于双方更好的履行各自的义务,最大限度的保护工程利益。
二、市政工程建设监理的现状
1、行政手段管理过多
从我国市政工程建设监理发展的实际情况来看,过多使用行政手段是一个非常普遍的问题。建设单位作为政府机关或主管部门,习惯用行政手段干预监理工作,很多时候给监理单位独立开展工作带来困难。在工程建设过程中,由于建设单位或政府部门,或主管单位,或大型国有企业具有很强的行政特性,往往直接干预监理部门的工作,甚至直接对施工单位发号施令,给监理工作的开展带来困难,甚至监理部门和施工单位给出不同的质量标准,使施工单位无所适从。
2、施工单位与监理单位的目标不一致
建设单位对市政工程的管理往往只关注施工进度,而对工程质量乃至造价管理缺乏足够的重视。造成这种情况的主要原因是市政工程投资基本都是国家拨款,建设单位没有太大压力;工程的工期直接反映了施工单位的工作业绩,因此施工单位往往以工期为重点。监理单位不仅要重视工期,还要重视工程质量。
3、监事专业能力不足
市政工程监理的专业要求很高,尤其是对监理人员的专业知识要求很高。比如市政道路工程,工程监理不仅需要道路工程的基础知识,还需要道路工程相关的各种配套工程的相关知识,比如给排水等、暖通空调、管道布局等,所以市政监理必须具有较高的综合素质。这就要求监理单位不断提高监理人员的水平。但就实际情况来看,工程监理门槛不高,监理人员流动性较大,高素质的监理人员相对匮乏很多出现在工地上的监理人员缺乏专业能力。
三、加强市政工程建设监理的对策
1、完善项目监理组织
为了充分发挥监理在市政工程建设中的价值,有必要建立和完善项目监理组织。项目开发监理单位应当根据工作需要,派员参加“项目监理部”,配备足够的人力。健全的组织机构和充足的人力是保证监理工作顺利开展的基础。
2、培养高素质的监理人才
市政工程监理不仅需要扎实的工程背景知识,还需要管理科学、经济学、法律知识等等。良好的沟通和协调能力也是必要的。但就我国监事的来源而言,专业监事并不多,很多都是各行各业的半路出家,往往缺乏专业知识和综合能力来满足工作需要。一方面,要加强培训,通过对监理人员的不断培训,全面提高监理人员的素质工程技术、行业知识、法律法规、事务处理方面的综合能力等等;另一方面,要加大人才引进力度。特别是受过高等教育经验丰富的专业人员,不断壮大监理队伍,提高监理队伍的综合能力。
3、建立完善的制度
要保证市政工程建设监理的顺利开展,就必须建立完善的制度并严格保证其有效实施。在实际监理工作中,要严格执行监理的相关要求和标准,切实验收工程的实际进度;如果发现质量问题,必须要求施工单位妥善解决;这些材料、配件必须经过严格的检查验收和复验,以确保施工所用材料为合格产品。此外,监理人员必须熟悉监理工作的相关法律法规,有效处理各种突发事件。
4、加强安全、环境监理
对于市政工程来说,加强安全和环境监理也是一项重要的监理内容。由于市政工程位于城镇,周边可能是居民的生活或工作场所。因此,必须尽量减少施工对周围环境的影响,以实现项目社会效益和经济效益的最大化。在工程施工过程中,监理方必须督促施工单位采取防噪声措施、防尘等安全防范措施和环保措施,努力确保施工现场文明安全施工。
5、管理好信息和档案
一方面,完整的资料档案工作是对监理工作本身的记录和反映,是对监理工作全过程的回顾;另一方面,对于市政工程项目,也需要完整准确的资料和档案。存档,以便今后妥善管理这些建设项目。因此,信息和档案管理是市政工程监理非常重要的工作内容。
市政工程建设项目种类繁多。因此,必须对其进行科学的监督,以保证施工的顺利完成。因此,必须高度重视市政工程建设监理的发展。
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