项目管理与招标采购考前复习指导(109)

    3.11.3质量、环境、职业健康安全管理体系的认证和保持——了解

    （1）质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系的认证实施

    质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系认证产生于国际贸易的市场准入需求。由于在国际贸易中占有的重要地位及其成功的认证实践，ISO9000族质量管理体系、ISO14000系列环境管理体系和职业健康安全管理体系的认证开展以来，得到了各国和企业的积极认可和响应。

    质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系在各国之间的认证认可及其互认制度由各国通过多边组织进行协调。ISO9000和ISO14000和职业健康、安全管理体系标准认严在大多数国家都有国家授权的认可机构对认证机构进行认可。认证机构实施认证的准则、方式和程序是按照国际标准化组织的相关规定开展运作的。国际认可论坛（IAF）是国家认可机构的多边组织，它向所有国家和地区的认可机构开放。IAF是1993年1月由美国国家标准学会（ANSl）发起并成立的，成员有美国、加拿大、英国、德国、荷兰、澳大利亚、新西兰、日本、中国等21个国家认可机构。在国际互相认可的条件下，管理体系认证在国际贸易市场准人方面的作用越来越大。目前质量管理体系、环境与职业健康、安全管理体系认证已经成为建筑企业进入市场的准入要求和投标人围的基本资格。由于建筑产品的特点，建筑设计、施工企业大多数实施管理体系认证，而不实施产品质量认证。

    （2）质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系认证程序

    质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系认证过程一般包括以下几个步骤：

    1）企业向认证机构提交申请书。当企业自我评估认为具备认证条件时，可向认证机构递交认证申请书；企业也可以提前交申请，在认证机构的指导下进行准备工作，通常要求体系运行半年以上。

    2）认证机构评审和受理申请。认证机构对企业提交的申请资料进行评审，如果满足认证审核的基本条件则受理申请，否则通知公司不予以受理。

    3）认证机构初访（非必须）。初访的目的旨在了解企业现状，确定审核范围，确定审核工作量。

    4）签订认证合同。认证机构和委托方可就审核范围、审核准则、审核报告内容、审核时间、审核工作量签订合同，确定正式合作关系，缴纳申请费。认证合同签订后，被审核方或委托方应向认证机构提供相应的管理体系手册、程序文件及相关背景材料，供认证机构进行文件预审。

    5）指定审核小组，开展文件预审。在签订合同后，认证机构应指定审核组长，组成审核组，开始准备工作。由审核组长组织文件预审，如文件无重大问题，则开始准备正是审核。

    6）审核准备。审核组长组织审核组成员制定审核计划，确定审核范围和日程，编制现场审核检查表。

    7）现场认证审核。由认证机构按审核计划对被审核方进行认证审核。如果委托方认为有必要，可以要求认证机构在正式认证审核前进行预审，以便及时采取纠正措施，确保正式审核顺利通过。

    8）提交审核结论，交认证机构的技术委员会根据ISO9000（或）ISO14000（或）职业健康安全管理体系标准进行审定。审核结果可能有三种结论，即推荐注册、推迟注册及暂缓注册。对审核组推荐注册的企业，认证机构技术委员会审定是否批准注册，如未获批准则需重新审核。

    9）批准注册，颁发认证证书。由认证机构对审定通过的企业批准注册，认证机构向经批准注册的企业颁发质量、环境或职业健康安全管理体系认证证书。同时认证机构将获证企业向有关认可机构备案，由其在网站公布。

    10）定期监督审核。认证机构对获证公司进行监督审核，监督审核一般每年一次，认证证书有效期为3年，3年后需重新进行认证和注册。

    （3）质量、环境和职业健康安全管理体系的保持

    质量、环境和职业健康安全管理体系认证以后，持续的保持免费项目管理系统体系的运行能力，达到管理体系认证标准的要求是免费项目管理系统体系工作的重要环节。

    1）保持管理体系的正常运行基础。按照相应的管理原则，在确定市场及顾客需求的前提下，企业应不断完善组织的方针、管理目标、管理手册、程序文件及质量记录等体系文件，保持企业在生产（或服务）全过程的作业内容，程序要求和工作标准的有效性，并根据企业的管理方针要求将管理目标动态分解、落实到相关层次、相关岗位的职能和职责中，对组织中不同层次的员工进行培训，形成免费项目管理系统体系执行系统的一系列工作。

    2）保持体系的资源提供。企业应及时地识别并提供实现质量目标和持续改进所需的持续资源，包括人员、基础设施、环境、信息等。

    3）保持体系管理职责的有效性。在生产及服务的全过程中按管理文件体系制定的程序和目标分解的岗位职责进行操作运行，是质量、环境和职业健康安全管理体系有效运行的基础。

    4）保持体系运行证据的客观性。应按各类体系文件的要求，监视、测量和分析过程的有效性和效率，做好文件规定的体系记录，持续收集记录并分析过程的数据和信息，全面体现设计、施工活动的质量和过程符合要求及可追溯的效果。

    5）保持体系测量和改进的能力。应持续落实管理体系的内部审核程序，有组织、有计划地开展内部质量审核活动，进行管理评审。应针对发现的主要问题，采取必要的改进措施，使这些过程达到所策划的结果和实现对过程的持续改进。

    建筑企业落实和保持管理体系的上述要求，不仅能够有效地实现企业的管理目标，而且将顺利地通过认证机构的监督审核。