项目管理与招标采购考前复习指导(119)

    3.12.6项目竣工阶段的造价管理——熟悉

    项目竣工阶段的造价管理主要是由竣工决算的编制、竣工财务决算及竣工后保修费用处理等内容组成。

    竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映工程建设项目实际造价和投资效果的文件。

    （1）竣工决算的内容

    竣工决算由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称工程建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

    1）竣工决算报告情况说明书。主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结。

    2）竣工财务决算报表。根据大、中型工程建设项目和小型工程建设项目分别制定。大、中型工程建设项目竣工决算报表包括：工程建设项目竣工财务决算审批表；大、中型工程建设项目概况表；大、中型工程建设项目竣工财务决算表；大、中型工程建设项目交付使用资产总表、工程建设项目使用资产明细表。小型工程建设项目竣工财务决算报表包括工程建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、工程建设项目交付使用资产明细表。

    3）工程竣工图。建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。

    4）工程造价比较分析。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。

    （2）工程建设项目竣工财务决算

    工程建设项目竣工财务决算的编制主要遵循以下步骤：

    1）收集、整理和分析有关依据资料。在编制竣工财务决算文件之前，应系统地整理所有的技术资料、工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并分析它们的准确性。完整、齐全的资料，是准确而迅速编制竣工财务决算的必要条件。

    2）清理各项财务、债务和结余物资。在收集、整理和分析有关资料中，要特别注意建设工程从筹建到竣工投产或使用的全部费用的各项账务，债权和债务的清理，做到工程完毕账目清晰，既要核对账目，又要查点库有实物的数量，做到账与物相等，账与账相符，对结余的各种材料、工器具和设备，要逐项清点核实，妥善管理，并按规定及时处理，收回资金。对各种往来款项要及时进行全面清理，为编制竣工财务决算提供准确的数据和结果。

    3）核实工程变动情况。重新核实各单位工程、单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，确认实际变更情况。根据经审定的承包人竣工结算等原始资料，按照有关规定对原预算进行增减调整，重新核定工程建设项目实际造价。

    4）编制建设工程竣工财务决算说明。按照建设工程竣工财务决算说明的内容要求，根据编制依据材料填写在报表中的结果，编写文字说明。

    5）填写竣工财务决算报表。按照建设工程决算表格中的内容，根据编制依据中的有关资料进行统计或计算各个项目和数量，并将其结果填到相应表格的栏目内，完成所有报表的填写。

    6）上报主管部门审查。上述编写的文字说明和填写的表格经核对无误，装订成册，即为建设工程竣工财务决算文件。将其上报建设单位主管部门及相关财政主管部门审查，并把其中财务成本部分送交开户银行签证。

    （3）竣工后保修费用处理

    在保修期内发生的质量缺陷，其保修的经济责任应区分不同的责任人，采用不同的承担方式：

    1）由承包人未按施工质量验收规范、设计文件要求和施工合同约定组织施工而造成的质量缺陷所产生的工程质量保修，应当由承包人负责修理并承担经济责任；由承包人采购的建筑材料、建筑构配件、设备等不符合质量要求，或承包人应进行而没有进行试验或检验，进入现场使用造成质量问题的，应由承包人负责修理并承担经济责任。

    2）由设计人造成的质量缺陷应由设计人承担经济责任。当由承包人进行修理时，费用数额应按合同约定，通过发包人向设计人索赔，不足部分由发包人补偿。

    3）由于发包人供应的材料、构配件或设备不合格造成的质量缺陷，或发包人竣工验收后未经许可自行改建造成的质量问题，应由发包人或使用人自行承担经济责任；由发包人指定的分包人或不能肢解而肢解发包的工程，致使施工接口不好造成质量缺陷的，或发包人或使用人竣工验收后使用不当造成的损坏，应由发包人或使用人自行承担经济责任。

    4）不可抗力造成的质量缺陷不属于规定的保修范围。所以由于地震、洪水、台风等不可抗力原因造成损坏，或非施工原因造成的事故，承包人不承担经济责任；当使用人需要责任以外的修理、维护服务时，承包人应提供相应的服务，但双方应签订协议，约定服务的内容和质量要求，所发生的费用应由使用人按协议约定的方式支付。