解决邵武市区内涝问题的探讨

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简介： 由于现有排水管网存在容量小、设计落后、设施老化、管道淤积等缺陷，受短历时暴雨影响，邵武市区易造成内涝，本文通过分析内涝成因，探讨各项应对措施，以解决排水不畅的问题。
关键字：内涝 解决 探讨

　一直以来,防汛的工作重点是江河湖溪的防洪保安,由于管理体制等原因,对于城市内涝的防御工作相对薄弱,近年来,由于短历时暴雨袭击,一些城市纷纷被“泡”入水中，例如北京的“7.10”暴雨,以及今年龙王台风造成的福州内涝,造成交通瘫痪、财产受损、人员伤亡等灾害。城市水灾问题随之浮出水面，成为媒体和公众关注的热点。邵武市也存在着同样的问题， 在今年６月16至22日，因城市排水不畅，造成李纲中路、华光路、八一路等市区内多个路段和部分居民小区出现严重的内涝现象，市民为此叫苦不迭，防汛办值班人员多次接到求援电话，市政维修人员疲于奔命。本文根据对城市水灾问题的理解，浅议应该采取的对策。

　　一、邵武市排水系统现状

　　邵武市市区现有地下排水系统的主干管网是上世纪５０年代建设的， 市区现有排水渠、管长度59公里，其中水泥管管径700mm以上的1公里，排水性质为污、雨两水合流制，排往富屯溪以及城市内河古山溪、金山溪、樵岚溪，经富屯溪防洪堤排水涵洞集中往东关大桥下排出。主要排流段52段，各段长度120~3300米，这些合流制渠管大部分是小、微型且常受污物淤积的影响，只能排汇一般雨水，当降雨出现30mm/小时以上时，街道两侧均有20公分以上流水，东关下河街、新丰里、三仙段、三公桥一带地势低洼易涝。随着城市建设，近年来新建的排水管网已经为分流制，但主干管仍然维持现状。目前城区内没有排涝站。

　　二、内涝成因和特点

　　2.1 气候方面

　　造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。对于城区来说，由于城市气温高、空气中粉尘大，形成所谓城市雨岛效应，即出现市区暴雨的频率与强度高于周边地区的现象，从而城区更易形成洪涝灾害。

　　2.2 管网方面

　　市区主要排水管网建设较早，都存在容量小、设计落后、设施老化、管道淤积等缺陷。受财力的影响，管网清理，修复的工作滞后。随着居民用水量增大和城市化进程的加快，路面雨水径流系数不断加大，而城区地形平坦，坡度平缓，排水速度每秒不超过１米。作为解决城市水环境和城市内涝问题的市政排水系统，却没有形成完整的体系，大部分仍是合流制管道，雨水和污水分流程度偏低，樵岚溪等内河污染严重，造成严重淤积，一旦遇到较强降雨，形成排水不畅。

　　2.3 排涝设施方面

　　由于城区未建排涝站,内河受富屯溪洪水顶托，两岸低洼地带遇暴雨洪水时，河道洪水位高出低洼地势，雨水、污水往往排不出去，成为受淹区，经初步测算，二十年一遇城区受淹总面积1.4km2，其中房屋道路0.8km2，其他为菜地，五十年一遇城区受淹总面积达3.7km2，其中房屋道路2.7km2，其余为菜地。

　　2.4 城市建设方面

　　（1）大规模城市扩张阶段，往往造成水土流失加剧，局部水系紊乱，河道与排水管网淤塞，人为导致城市防洪排涝能力下降；（2）城市防洪排涝的安全保障要求大为提高，而城市防洪排涝工程设计施工管理的难度加大，一些地方基础设施如排水工程与其他工程不能同步“走”，导致问题出现。（3）邵武市新增的市区过去多为农业用地，有些地方如紫云新区，喷泉广场一带为洼地，洼地被占用后，城市地面硬化，洪水失去蓄滞场所，使城市产汇流条件改变，地表径流增加，使河道洪峰流量成倍增加，洪峰出现时间提前，已有堤防的防洪标准相对降低，地下水补给量减少；（4）以往城外的行洪河道变成了市内的排水渠沟，加重了防洪负担；（5）一些城市建筑尤其是居民开发区排水系统设计不合理；（6）原有防洪堤基础大都为砂卵石基础，容易渗透。由于东关水利枢纽建设，抬高富屯溪水位，使城区低洼处产生浸没问题，同时造成排涝困难。

　　2.5 管理体制方面

　　抢护排险指挥调度体系相对软弱，排涝和防洪各自为政，人力物力不能有效整合。

　　以上原因表明，现代城市面对暴雨洪水显得更为脆弱。除非随城市的发展同时增大治水的投入和管理的力度，否则必然会出现水灾损失急剧增长的恶性局面。

　　三、主要应对措施。

　　3.1 加大投入，新建和改造排水管网。

　　城市防洪排涝工程体系的规划要与城市发展规划相结合，形成雨、污分流系统。主要措施为：（1）改造城市排水出口的河渠，解决好全市排水出路问题；（2）加大排水干管建设力度，增加服务面积，加快城南开发区等新区与城市排水体系连接段排水管网的建设进度，保证新区顺畅排水。（3）尽快实施旧城区排水管网改造工程，提高管道系统完好率。结合旧城区道路改造，对旧管进行翻建，消除临时排水措施，同时做好对其他管道的维护，以保证排水管道的正常使用，提高排水管道完好率；（4）改造区域雨水系统，解决汛期内涝问题，对积水点涉及到的雨水管渠进行改造和扩建，彻底解决市区汛期内涝问题。

　　3.2 在保障生命安全的前提下，合理选择防洪标准。

　　采用合理的城市雨洪计算方法，提高城市排水标准。目前排水计算大多采用陈旧的产水模数方法，无法正确反映城市地表的产汇流变化，应当与有关科研院校联系，应用现代的水文学或水力学的数值模拟方法，可以准确地计算出在设定的降雨和地面环境条件下积水的位置、面积和积水深度，来作为城市排水设施的设计基础。目前邵武市的排水标准是五年一遇24小时最大暴雨，城区富屯溪的防洪标准达到了20年一遇的标准。因此城市相对于江河洪水是比较安全的，但是相对于城市暴雨是很不安全的，应提高排水标准。

　　3.3 采取各种雨水渗透与雨水蓄滞措施，加大对雨洪的调蓄能力。

　　以立法形式要求新建、改建小区必须设置相应容积的雨水调节池，利用屋顶、地下室，大型建筑物等蓄积雨水。改变让雨水尽快排入河道的传统思路。调节池中储存的雨水可在洪峰过后排入河道，或作为绿地浇灌和城市清洁等用水。

　　3.4 增加地面的渗透能力，降低地表的产流量，同时增加地下水的补给。

　　一是铺设透水路面。对道路、人行道、停车场、广场等铺设可以透水的路面，降雨落到路面后很快渗入地下，减少地面径流。但是要注意透水空隙不能太小，防止堵塞失效。采用渗水管道。二是对大型排水管道采用可以透水的多孔管，在排水的同时，部分雨水渗入地下。建设渗水系统。三是在建筑密集的区域，建设包括渗水槽、渗水井在内的地下渗水系统，使地表积水尽快地渗入地下。

　　3.5 完善管理体制，全面整合抢险资源。

　　对扩大行蓄洪能力之后仍可能泛滥的内涝，要靠平时的防灾准备与应急时的警报、避难系统来减轻灾害的损失。一是建立完善的城市雨洪信息管理系统。它应当是包括气象环境、降雨预测、风险预测及监测、城市人口分布、资产分布、重要设施分布、生命线工程、雨水调蓄工程、城市防汛抢险救灾组织体系在内的现代化信息管理系统。二是统一雨洪管理体制。明确雨洪预、警报的发布单位和责任人、发布的时效和预见期。制定相应的警报发布标准；三是对内涝风险进行评估，绘制风险图作为城市排水规划、城市发展规划和城市雨洪管理的基本依据。以风险图的形式向社会公布评估的信息，以便采取必要的防范措施，灾害来临时能够及时准确获得灾害警报，采取有效的避难救生措施，减轻灾害的损失；四是进一步健全排涝应急管理体系，科学制定应急预案,组织精干的专业清障排涝应急队伍；五是根据内涝带来的损失往往是房屋浸没，交通堵塞的情况，必须加大危改房的改造迁移力度以及及时设立警示标志，疏导交通，避免不必要的损失。六是建章立制。由于应急预案的实施需要短期紧急调用大量人力、物力、财力，因此需要以建章立制形式明确相关单位的责任义务与协调机制，以及应急预案的启动程序。

　　3.6 兴建排涝站。

　　全面建设包括点（排涝泵站）、线（排水管、沟）、面（地面雨水调蓄设施）、地下（地下雨水调蓄设施）对策在内的全方位城市雨水调蓄工程体系，降低城市雨洪灾害风险。目前邵武市仅有排水管、沟的线上措施，应当强化其余措施，加大排涝能力。

　　3.7 做好气象特种预报服务

　　现代气象预报技术对短期天气预报已经有了相当精准的水平，由于内涝多为短历时暴雨造成，气象部门要做好6小时、3小时甚至1小时的预报，要尽可能地把短期天气预报作为一种特定服务告知可能受害的大众。然后可针对当地服务区域的实际需要，制作、发布气象新闻，把精确的气象信息更快地传达给公众，使他们得到避灾信息，争取防灾主动权。

　　四、结语

　　暴雨洪水，在很大程度上是自然现象，我们还左右不了。但解决城市水灾问题要求我们改变思路，积极采取有效的措施，让城市能在暴雨洪水面前坚强起来，从容起来，让市民不再受雨洪之苦。

　　参考文献：

　　[1]程晓陶，　让城市不再怕水淹，中国水利报