06年大连市招标代理机构从业人员考试简答题及答案

　　一、建设工程招标工作应具备的前置条件有哪些？

　　1.营业执照（邀请招标项目）及编号，

　　2.验资报告（邀请招标项目）及文号，

　　3.房地产开发办土地中标通知书及文号，

　　4.建设用地规划许可证及文号，

　　5.建设工程规划许可证及文号，

　　6.详规或总平面图及图号，

　　7.双清欠清理情况回执单，

　　8.工程担保，

　　9.关于工程资金到位情况说明（附：银行存款证明），

　　10.关于按期、足额支付工程款的承诺，

　　11.其它材料（发改委计划批文及文号、基建任务通知单及文号、工程类别确认报告单、施工图设计文件审查合格书等）。

　　二、招标文件审查要点包括哪些内容（12点中答出10点即可）：

　　1、招标文件内容合法性、完整性、针对性；投标保证金、履约保证金是否合理并列入。

　　2、招标范围是否明确，质量目标、工期及标段划分是否合理。

　　3、对投标单位资质要求是否符合国家资质管理规定，是否存在排斥潜在投标人投标的问题。

　　4、技术标准、技术参数是否合理，关键技术和工艺是否明确，有无针对性，深度能否满足要求。

　　5、报名时间、投标文件的编制时间是否合理，符合国家有关规定。

　　6、评标办法、评分标准是否合理、科学、具体，是否采取了合理的量化评分办法，附有评分表格，有可实施性，并符合国家和省市有关规定。是否有防止围标、串标有效措施；政府投融资项目是否设立了拦标上限价。

　　7、废标条件是否合理、明确，是否有排斥潜在投标人条款，并符合国家、省市有关规定。

　　8、工程量清单编制深度和规范程度是否合理；主材的标准是否明确具体；是否将安全生产和文明施工等措施费用单独列出，明确不得做象征性报价，推荐使用固定费率报价。

　　9、合同主要条款是否完整、合理，是否有治理黑白合同措施，是否符合招标文件有关要求及国家有关规定。

　　10、项目管理班组人员是否齐全，对项目经理、技术负责人、质检员、安全员、档案员等主要人员是否提出具体要求；是否明确中标后不得更换项目经理和主要管理人员；

　　11、是否已明确将投标单位承诺、项目经理和造价工程师承诺，劳保费、安全生产许可证、劳务分包合同及生产操作人员持证上岗情况列入投标文件规定内容。

　　12、是否将施工设备、办公设备、检测设备、新技术应用、合理化建议等作为重点列入招标内容。

　　三、评标程序及注意事项

　　（一）评标程序

　　1、宣布评标会议开始：招标人或其委托的招标代理机构人员主持评标会议，公布评标委员会、投标单位及监督人员名单。

　　2、宣布评标工作纪律：监督人员宣读评标委员会工作纪律，评标委员会成员填写承诺书。

　　3、介绍项目情况：主持人介绍招标项目情况，宣读招标文件的主要条款，提供评标所需材料，无关人员退场。

　　4、产生评委会主任：评标委员会成员推举产生或者由招标人确定评标委员会主任，负责人主持评标工作。

　　5、熟悉招标文件：评委认真研究招标文件，熟悉评标方法、废标条件及评标标准等相关内容。

　　6、评 标：评标专家根据招标文件规定的评标方法和标准，首先进行符合性审查；然后按照量化评分表格，对通过符合性审查的投标文件进行系统评审和比较；在正式打分前，各评委应向评委会通报评审中发现的问题，评委会主任负责整理汇总。

　　7、质询与澄清及项目经理答辩：评标委员会应以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，投标人应采取书面形式进行澄清或者说明，并签字确认；投标人澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。招标文件规定对项目经理进行答辩或面试考核的，应按招标文件规定执行。

　　8、形成评标报告：评标委员会主任主持计算各评委评分，形成书面评标报告。对打分明显不合理的评委，应要求其当场澄清原因。评标报告由评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

　　9、测 评：监督人员对评委评标行为进行测评，填写评标专家测评表；评委对招标文件和投标文件质量进行测评，对评标中发现的重大问题认真做好汇总。

　　（二）评标注意事项

　　1、招标人依法组建的评标委员会负责评标，评委会名单一般应于开标前2小时以内随机从《辽宁省建设工程评标专家库大连分库》中抽取确定，在中标结果确定前应当保密。业主评委应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评委会成员参与评标。评委在评标前应填写书面承诺、主动回避，认真熟悉和领会评标办法及评分标准，评标中应独立评审，坚持原则，公正评标。

　　2、评标现场应有监控录像设备或录音设备，有可靠的隔离措施；评标过程中评委不得离开评标现场，不得擅自与外界联系。

　　3、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，或者经初审有效投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

　　4、评委还应当重点评审偏离合理报价范围以外的投标人的投标文件，以判断其是否存在串标、陪标、围标等违法行为。

　　5、采用量化评分的，评委人数7人以上（含7人的），应去掉一个最高分、一个最低分后计算评分的算术平均值。

　　6、提交书面报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。

　　7、对评标严重偏激的评委，招投标监管部门应及时记入不良记录，并向市招投标监管部门通报情况。

　　8、对评标中发现重大问题的评标委员会给予重奖，奖励金可从没收的投标保证金中按20%以内支付。

　　四、开标程序及注意事项

　　（一）开标程序

　　1、开标由招标人或其委托的招标代理机构主持并宣布开标会议开始。

　　2、开标前，应先验证出席开标会议的各投标单位法定代表人或其委托代理人的身份。

　　3、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。

　　4、密封情况经确认无误后，由招标人或其委托的招标代理机构按招标文件规定的唱标顺序当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件中的其他主要内容。

　　5、投标单位的法定代表人或其委托代理人签字确认开标记录。

　　（二）开标注意事项

　　1、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

　　2、开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　3、投标人必须出席开标会议，并按照递交投标文件的先后顺序签到。

　　4、在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的，为无效投标文件，招标人应当拒收。

　　5、投标人如对开标现场出现的问题有疑义，应当场书面提出，招标人及招投标监督机构应及时答复，并做好书面记录及录音、录像资料。

　　6、对于技术标暗标评审的，必须在监管人员监督下进行开封和编号，并及时封存编号信息；暗标评审完毕后，应封存评标结果，再开启编号信息公布投标人名称。

　　五、合理低价量化评分法技术部分评审应从哪些方面考虑（12项答对10项以上即可）

　　1、总体概述：施工程序总体设想及施工段划分等

　　2、施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺

　　3、劳动力和材料投入计划及其保证措施

　　4、机械设备、办公设备及检测设备投入计划

　　5、施工平面布置和临时设施布置

　　6、关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案

　　7、安全生产和文明施工措施

　　8、针对设计、工程量清单及施工管理的合理化建议

　　9、质量保证与承诺

　　10、新技术应用与承诺

　　11、项目经理业绩，项目班子及管理经验

　　12、项目经理面试

　　六、合理低价量化评分法经济部分评审应从哪些方面考虑

　　1、工程量清单总报价（有效报价范围内最低投标报价为最佳报价，超最佳报价1%扣2分，低于最佳报价1%扣1分）

　　2、分部分项费（按项目费占工程造价的比重，选取5个（不足5个的全部选取）分部分项工程报价进行评审，有效投标单位报价的算术平均值为基准价投标报价高于或低于该平均价5%以内的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%扣1.0分，15%-20%扣1.5分，20%以上扣2分 ）

　　3、措施项目费（选取3-5项有可比性的主要措施费取算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价10%以内的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分 ）

　　4、主要材料价格（按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于5项有明确统一质量档次标准的主材进行评审，以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价10%以内的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分）

　　5、综合单价分析（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于5项的综合单价进行评审。以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价5%以内的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%扣1分，15%以上扣1.5分。）

　　6、算术错误及细微偏差 （每发现1项算术计算错误和细微偏差扣0.5分） .

　　七、大连市进一步规范招投标管理工作的主要措施包括哪些内容？（一）严格招标管理：1、严格招标方式管理；2、严格招标人自行招标管理。

　　（二）严格招标代理机构管理：1、建立招标代理机构诚信档案；2、严格执行招标代理机构项目招标月报制度；3、加强招标代理机构从业人员培训，实行持证上岗管理；4、严格管理与处罚措施；

　　（三）加强招标文件备案管理工作：1、规范招标文件编制。2、严格招标文件合同管理，防治“黑白合同”。

　　（四）规范评标专家管理，保证评标质量：1、加强评标专家培训及持证上岗管理。2、加强评标专家动态管理。3、保证评标时间和评标质量。4、实行评标专家自动语音通知管理。5、规范评标专家库管理。

　　（五）规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量：

　　1、推行量化评分法。

　　2、严肃查处围标、串标和陪标行为。

　　3、推行投标文件技术部分暗标评审。

　　4、推行计算机软件辅助评标。

　　5、严厉查处串通投标和哄抬标价的行为。

　　（六）建立投标人诚信档案：1、实行投标人承诺制度。2、推行投标人IC卡信息化管理。

　　（七）畅通投标人报名渠道，规范投标资格预审工作：1、畅通投标人报名渠道。2、规范投标资格预审程序。3、规范资格预审评审工作。

　　八、投标申请人资格预审程序（1）编制资格预审文件；

　　（2）发布招标公告；

　　（3）发售经备案的资格预审文件；

　　（4）招标人对资格预审文件进行修改、补充及答疑；

　　（5）申请人提交资格申请文件；

　　（6）申请人对资格预审申请文件进行修改、补充及替代；

　　（7）招标人依法组建资格预审评审委员会；

　　（8）评审委员会对投标申请人进行资格评审；

　　（9）招标人确定投标人，编制资格预审结果报告。

　　（10）将资格预审结果告知投标申请人。

　　九、我市打击招投标违规行为的新措施有哪些？针对排斥潜在投标人问题，在市建设工程交易中心开通投标报名服务，在市政府建设工程招投标网开通网上报名服务，保证有效投标人数量不少于5家；针对标底易泄露问题，提倡设立拦标上限价并提前公布；对于串标、围标、哄抬标价行为，严格控制评标基准价（对投标报价高于投标单位报价算术平均值10%以上，低于 20%以下的不准参与基准价计算），严格审查高报价投标单位投标文件，重奖能发现重大问题的评标专家；严格实行投标单位、项目经理及造价工程师投标承诺制度及失信严惩和网上曝光制度，严厉打击欺诈行为；实行网上锁定中标项目经理及项目经理证书原件代管制度，严厉打击挂靠、转包行为。

　　十、建设部颁布的《建设工程施工招标文件范本》中规定的招标文件包括的内容

　　第一卷投标须知、合同条件及合同格式

　　第一章投标须知

　　第二章合同通用条件

　　第三章合同专用条件

　　第四章合同格式

　　第二卷技术规范

　　第五章技术规范

　　第三卷投标文件

　　第六章投标书及投标书附录

　　第七章工程量清单与报价单

　　第八章辅助资料表

　　第九章资格审查表（有资格预审的不再采用）

　　第四卷图纸

　　第十章图纸

　　十一、依法必须进行招标的项目，招标人应向建设行政主管部门备案的资料 招标人编写的招标投标情况书面报告；

　　评标委员会编写的评标报告；

　　中标人的投标文件；

　　中标通知书；

　　建设项目的年度投资计划或立项批准文件；

　　经备案的工程项目报建登记表；

　　建设工程施工招标备案登记表；

　　项目法人单位的法人资格证明书和授权委托书；

　　招标公告或投标邀请书；

　　投标报名表及合格投标人名单；

　　招标文件或资格预审文件（采用资格预审时）；

　　招标人招标机构有关人员的证明材料；

　　如委托招标代理机构招标，委托方和代理方签订的“委托工程招标代理合同”。

　　十二、附加题：请你谈谈进一步规范我市建设工程招投标管理工作的合理化建议和意见。