完善机制优化环境 为城乡建设提供人才保障

工人的安全意识增强了，工地生产的效率提高了，所建设的项目也越来越优质了，这是近几年西安市建筑工地整体的变化。这些变化都要从西安市扎实建设的建筑工地农民工业余学校说起。

近年来，西安市建委狠抓建筑工地农民工业余学校制度化、规范化、标准化建设，全市建筑工地农民工业余学校做到了应建尽建。每年30余万人次建筑业工人通过农民工业余学校接受专业技能、岗位教育、安全生产、建设普法等方面培训，为全市城乡建设、建筑业安全生产提供了人才保障和智力支撑，对全省建筑工地农民工业余学校建设有明显地示范带动作用。

目光向农民工业余学校聚焦

2007年起，西安市按照“统一管理、统一指导、统一教学、统一教材、统一证书、统一时间”的原则，制定配套政策，在全市开展建筑工地农民工业余学校创建。2012年市建委联合市文明办、总工会、教育局等部门，制定了《西安市建筑工地农民工业余学校建设管理工作实施细则》，规范业余学校申请登记、教学管理、日常检查、考评验收等流程，召开专题会议，宣传政策文件，推进工作落实。

力量向农民工业余学校汇集

西安市成立了“西安市建筑工地农民工业余学校管理办公室”和“西安市建筑业农民工业余学校总校”，有专人负责、建立具体管理机制和量化管理指标；为能具体落实，西安市要求项目部经理担任学校校长，建设单位、监理单位、专业承包和劳务分包负责人担任副校长，实行教学质量分级负责制，层层签订责任，定期检查落实，形成了分工明确、逐级负责、共同落实的教学管理机制。

对建筑面积、施工人数和场地限制等原因不具备建校条件的项目部，采取市建筑工地农民工业余学校总校送教上门，代为培训。在教学中，结合农民工的文化程度和特点，采取播放影像和实操作业相结合，展板演示和现场讲解相结合等方式，实现了教育培训简明易懂、形象直观、贴近实际的目标。目前，西安市建委监管符合建校条件的项目部已全部建立了农民工业余学校。

投入向农民工业余学校倾斜

为了充分保障经费，西安市将专项经费从2007年的50万元增加到2014年的150万元；为保障师资力量，从大专院校、大型企业和律师事务所聘请10多名专业教师，服务和保障各类培训；编写了《建筑工人务工常识图解》、《安全常识知多少》、《事故案例随身读》、《维权之路怎么走》、《道德礼仪伴君行》等作为基本教材，免费发给每位农民工。

农民工业余学校社会效益逐渐彰显

农民工业余学校为农民工学习知识、提高技能、适应城市生活提供了便利，加速了向现代产业工人的转变。大家反映，通过培训，增强了法制观念与意识，提高了操作技能水平，增强了工程质量意识，2014年全市建筑安全事故比2010年下降65%。企业反映，农民工业余学校不仅促进了施工现场管理，而且企业劳务管理、治安管理等都能通过这个平台得以实现，为企业创文明工地、建精品工程、树企业形象创造了有利条件。

在紧抓规范培训的同时，西安市建委不断完善机制，制定出一系列奖惩措施。凡具备建校条件而未建的工程项目所在企业，将做出责令整改、通报批评、按不良记录记入企业诚信档案等方式督促整改。规定施工企业每两年有3个项目部的业余学校综合考评不合格的，按不良记录记入企业诚信档案。开展建筑工地农民工业余学校十佳示范校评选表彰活动，对获奖项目部及所在区县通报表彰并颁发奖牌，记入企业诚信档案。