采购法律法规与政策考前复习指导(78)

    （2）机电产品国际招标项目

    根据《机电产品国际招标投标实施办法》、《商务部办公厅关于进一步规范机电产品国际招投标活动有关问题的通知》及《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的规定，采用最低评标价法评标的，评标过程包括商务评标、技术评标和价格评标；采用综合评价法评标的，评标过程包括初步评审和综合评价阶段。投标文件评审中，评标委员会可以依法要求澄清；评审结束后，应提交评标报告，推荐中标人。

    1）采用最低评标价法评标。

    ①进行符合性检查。检查投标文件是否有投标书、投标保证金、法定代表人授权书、资格证明文件、技术文件、投标分项报价表，以判断投标文件是否合格。

    ②进行商务评标。如果存在依法应予废标的情况，则不再进行技术评标。在评标委员会评标前，招标人和招标机构等任何人不得进行查询投标文件、整理投标信息等活动，不得要求或组织投标人介绍投标方案。

    ③进行技术评标。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准，凡不符合上述要求的，应当视为无效技术支持资料。属于国家首台（套）采购或国内首次建设项目所需的特殊机电产品，招标文件可以对技术支持资料作另行规定。如果存在依法应予废标的情况，则不再进行价格评标。

    ④对技术评标中未废标的投标，进行价格评标。

    ⑤编写评标报告，推荐中标候选人。

    ⑥在评标结果公示期内，将评标报告送至相应主管部门备案。

    2）采用综合评价法评标。

    ①应进行初步评审。评标委员会在初步评审中，应判定并拒绝无效的和存在实质性偏离的投标文件。通过初步评审的投标文件进入综合评价阶段。

    ②综合评价。评标委员会成员应当根据综合评价法的规定对投标人的投标文件独立打分，并分别计算各投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项得分，凡招标文件未规定的标准不得作为加分或者减分的依据。

    ③价格评价。价格评价应当遵循以下步骤，依次进行：a.算术修正；b.计算投标声明（折扣／升降价）后的价格；c.价格调整；d.价格评分。评标委员会应当对每位成员的评分进行汇总；每位成员在提交其独立出具的评价记录表后不得重新打分。评标委员会应当按照相关规定，对每位成员的评分结果进行调整和修正。投标人的综合得分等于其商务、技术、价格、服务及其他评价内容的分项得分之和。

    ④评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

    ⑤投标文件、评标委员会评分记录表、汇总表等所有与评标相关的资料应当严格保密，并由招标人和招标机构及时存档。

    ⑥评标委员会在评标过程中有下列行为之一，影响评标结果公正性的，当次评标结果无效：a.擅自增加、放宽或取消重要商务和技术条款（参数）的；b.要求并接受投标人对投标文件实质性内容进行补充、更改、替换或其他形式的改变的；c.对采用综合评价法评标的项目，在综合分数计算汇总后重新打分的；d.故意隐瞒或擅自修改可能影响评标结果公正性的信息的。

    需要特别注意，评标过程中招标人和投标人不得进行谈判。《招标投标法》规定，评标过程应严格保密；澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。因此，招标人和投标人在整个评标过程中均不得进行任何内容的谈判。