采购案例分析复习指导(82)

    4.12询价采购

    [案例4.65]询价采购违规组织两次报价

    [背景]某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购：

    （1）成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人；

    （2）编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求；

    （3）确定5家询价供应商名单；

    （4）向确定询价供应商发售询价文件；

    （5）公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万，16万，32万，36万和31万；

    （6）组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报次；

    （7）在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万，32万，30万，36万和30.5万；

    （8）询价小组进行二次评审；

    （9）采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商；

    （10）采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。

    [问题]

    （1）本次询价程序是否正确？为什么？

    （2）询价过程中有哪些不妥之处？逐一指出，并说明理由。

    [考查]

    （1）询价采购与竞争性谈判的区别；

    （2）询价采购程序。

    （询价小组应是被动的接受报价，而不是主动的调查售价。）

    [参考答案]

    （1）本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。本案中，采购人组织了询价供应商二次报价、二次评审，所以采购程序不正确，这里的采购程序，实际上是竞争性谈判程序。

    （2）除采购程序不正确外，在采购过程中，至少存在以下不妥之处：

    ①第二步中，按一般复印机标准编制询价文件不妥。因为本次采购的复印机为高速复印机；

    ②第六步中要求和第七步组织供应商二次报价不妥。因为询价采购供应商报价是一次性的；

    ③第八步进行二次评审不妥，因为询价采购是一次性的，评审也是一次性的；

    ④第九步确定报价31万的供应商为成交供应商不妥，《政府采购法》第四十条规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。