中国-加拿大水土保持生态建设科技合作示范项目

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简介： 临泽县平川镇地处黑河中游地区，是张临高盆地荒漠绿洲的一部分，风沙危害、水资源利用不合理、现有的防护体系稳定性差作为环境的主要问题，直接威胁着绿洲的持续发展。临泽县作为以风蚀引起的水土流失的典型地段被纳入示范工程，所存在的环境问题和表现的经济特点均具有对绿洲的代表性。通过三年的实施取得了显著成效，项目的主要特点是：组织措施得力、前期工作规范、注重科技支撑、开展项目监测、创新管理机制。
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“中国-加拿大水土保持生态建设科技合作示范项目”是国家计委和水利部审批列项的带有科技合作的示范项目，根据项目的总体要求，2000年12月甘肃省确定了定西县复兴流域、临泽县平川荒漠绿洲过渡区为项目的示范区域，分别由甘肃省水土保持研究所和中科院寒区旱区研究所作为项目的科技依托单位，经过三年的实施，于2004年11月通过了水利部水土保持司组织的验收，成效显著。

　　1 项目区概况。甘肃省临泽县平川荒漠绿洲生态环境综合治理示范区位于临泽县北部，处于绿洲、荒漠和戈壁的交汇处，总土地面积13.7 km2。该区属典型大陆干旱气候，年降雨量117mm，蒸发量2337mm，年均风速3.2 m/s，年均大风日数超过15天。

　　项目区存在的主要生态问题（1）土壤侵蚀严重，受风蚀影响的面积为11.7 km2，其中严重风蚀面积7.32 km2；（2）水土资源配置和利用不合理，农业生产主要以高耗水、低效益的粮食作物为主，生态用水比例偏少；（3）防护体系稳定性差；（4）沙尘暴频繁发生，危害严重。

　　2 治理思路及成果

　　临泽县项目区处于荒漠绿洲边缘，针对风沙危害特点及绿洲农业生产的需要，在设计中以绿洲为中心，建立自边缘到外围的“扩、阻、固、封”相结合的防风固沙防护体系，即在绿洲内部建立防护林网，绿洲边缘建立乔灌结合的阻沙防风带，绿洲外围地段建立沙障与沙障内栽植固沙植物相结合的固沙带，沙丘外围建立封沙育草带，以达到减轻土壤风蚀的目的，探索出绿洲边缘沙漠化治理的模式。

　　甘肃省临泽县平川荒漠绿洲生态环境综合治理示范项目，在各级党政领导、业务部门及示范区广大干部群众的共同努力下，经过三年的建设，共完成机械固沙46.3 hm2；生物固沙160.7hm2；经济林草266.1 hm2；封禁治理427 hm2；完成U型渠衬砌3780m，配套渠系建筑物12座；修建道路4.6km。从监测数据分析，防护效应明显，防护体系内部风蚀和输沙率明显减轻，完善的防护体系已基本形成。

　　3 治理成效

　　在项目实施中通过防护体系建设，有效地保护了项目区农田免遭风沙侵害，提高了农田蓄水保墒能力，通过豆科牧草的种植，土壤有质含量明显提高，沙地得到增肥，土地生产力提高，同时进行结构调整，使土地资源的配置合理，初步形成了功能完善、结构合理、农田防护体系和水土资源合理利用的格局。项目区粮食种植面积由实施前的406km2压缩到实施后的207.82km2，农、林、牧、其它用地比例由实施前的30：13：32：25调整为15：26：40：19，农业总收入由2000年的170.8万元提高到项目实施后的248万元，农民人均净收入由940元提高到1320元；通过节水措施的实施，水资源利用率提高，实现了节水20-30%，单方水产值提高35%；林草面积由原来的588增加到691，根据监测治理区输沙率、风速和土壤风蚀显著减小，风沙危害明显减轻，农户改善生态环境的意识也普遍得到提高。

　　4 项目特点

　　4.1 组织措施得力。项目启动后，甘肃省水利厅水土保持局及时组织临泽县政府、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所召开了项目协调会，并成立了项目协调领导小组，下设项目办公室，并确定中国科学院寒区旱区环境与工程研究所为科技依托单位。在项目所辖乡、村都成立了相应的领导机构，由党政一把手负总责，为项目的顺利实施提供了组织保证。农、林、水、牧等涉农部门将该项目区作为各自的示范基地，选派领导和技术骨干进驻示范区，统一规划，协同作战，加快了建设进度。

　　4.2 前期工作规范。为了科学合理地安排项目建设，科技依托单位中科院寒区旱区研究所根据当地实际，严格按照水利部有关文件精神和《水土保持建设项目前期工作暂行规定》的要求，编制了《甘肃省临泽县平川荒漠绿洲生态环境综合治理示范区初步设计》，针对绿洲荒漠过渡区的生态环境问题，选择有效的技术措施来解决荒漠-绿洲过渡带土壤风蚀严重、沙尘暴频繁发生、水资源利用率低、土地资源配置不合理等环境问题的，提出的设计思路体现了项目在技术运用上的合理性和先进性。项目实施中，由水利部沙棘开发管理中心分别与中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、甘肃省临泽县水务局签订了《初步设计合同书》、《项目建设施工合同书》，规范项目管理，确保了项目建设的顺利完成。

　　4.3 注重科技支撑。为了使项目在建设中不断有所创新，并实现对其治理后的状况进行监控，项目区开展了“临泽县平川荒漠绿洲生态环境综合治理示范区效益监测及技术推广”研究课题，探索在节水条件下绿洲新型防风固沙体系的抗风蚀、水分动态及水肥管理方面的基本规律，重点开展了紫花苜蓿栽培种植、麦草沙障梭梭固沙造林、林草间作、“U”型渠衬砌等成熟技术的示范推广，取得了大量的实验数据，为项目区的可持续综合管理提供了科学依据。完成退耕还草示范面积86hm2，麦草＋梭梭固沙造林46.3hm2，“U”型渠衬砌3780m，林草间作面积66.7 hm2.。通过重点技术的示范、推广，有效地提高了项目区的风沙治理、节水改造以及种植结构调整的力度，达到了即节水又增效的目的。

　　4.4 开展项目监测。临泽县水务局与项目依托单位中国科学院寒区旱区环境与工程研究所协作，借助其雄厚的科研实力和先进的仪器设备，在项目的实施中开展了大量系统的监测工作，在不同技术措施防风固沙效应、林网改造防护效应、地下水和土壤水分动态以及示范区生态环境变化等方面取得了大量的监测数据，为示范区取得社会、经济和生态效益的评估提供了可靠的依据，为示范区的长期稳定发展及对策研究提供了技术积累。

　　4.5 创新管理机制。面对新形势下水土保持的发展趋势，各级政府积极转变观念，寻求发展。在项目实施中，认真执行水利部项目管理的有关规定，推行“三项制度”，确定项目法人，实行项目监理，每项工程由业务部门与建设实施单位签订工程建设合同和经营管护合同，按合同组织实施，规范项目管理；推行行政干部和技术人员双重承包责任制，由县上与流域所属乡及有关单位签订目标管理责任书，各责任单位与技术人员签订技术承包责任书，制定项目的年度实施方案，层层抓落实；在项目建设中以国家投资与项目区农户投工投劳相结合，组织措施得力，加快了项目建设步伐。