在“芒果之乡”书写辉煌——中铁十四局集团云桂铁路一工区施工纪实

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广西田东县，是远近闻名的“中国芒果之乡”，也是著名的革命老区。这里既有“百色起义”策源地的美誉，又有右江革命根据地发源地的荣耀。在这片红色的热土上，中铁十四局集团云桂铁路一工区的全体参建员工们，正在发扬革命先辈的创业精神，为在“芒果之乡”书写新的建设辉煌而拼搏奋斗着。

一种有效的管理模式

云桂铁路全长710公里，为一级电气化双线铁路。云桂铁路建成后，对扩大西南出海通道的运输能力，实现区域间优势互补和资源优化配置，促进云南、广西等西南地区经济社会发展具有重要意义。

自2010年5月开工以来，由于受全球金融危机和国家宏观调控政策影响，云桂铁路资金高度紧张，施工举步维艰，一度甚至处于停工状态。面对如此严峻的挑战，一工区领导班子成员在刘志波、王剑两任项目经理和党委书记王学国的带领下，认真分析研判形势、积极制定应对措施，提出了以推行完全责任成本核算为主线的管理模式，其目标就是要细化责任，挖潜增效，最终实现管理提升，化解因施工不能正常展开带来的危机和风险。

夯实基础，搭建责任成本核算的运行平台。通过专题学习教育，有效提高全员特别是管理人员的成本控制意识，为抓实成本核算工作提供了思想保证；通过构建“成本核算小组监督层、业务部门控制层、施工班组执行层”的三级责任成本管理体系，有效明确了管理层、作业层和职工的责、权、利，为抓实成本核算工作提供了机制保证；通过建立和完善一系列规章制度，使过程控制有依据，考核评价有标准，具体操作有流程，为抓实成本核算工作提供了制度保证。

把握关键，抓好合同的起草、签订和执行环节。合同管理是责任成本核算的重要部分。在合同的制定环节上，他们结合施工组织设计，按照上级单位的有关规定，对相关工程成本进行测算，实行单价上限，并将其作为合同单价的基本依据。为杜绝可能存在的合同漏洞，还制定了由一工区物资、成本、财务、安全等相关部门参与的合同会签与评审制度，对于重大经济合同的论证、起草、谈判和签订工作，必要时申请公司成本管理部和法律事务部全程指导并提出意见和建议；在合同执行环节，严格按照合同条款组织施工、验工计价及支付款项。对于履约能力差、扯皮现象多、管理难度大的施工队伍，通过采取减少施工任务、解除劳务合同等方式，保证施工生产的顺利推进，仅2012年，一工区就清除不履行劳务合同的施工队伍15个。

突出重点，杜绝跑冒滴漏现象的发生。在设备管理工作上，他们坚决执行“阳光采购”政策，除甲供材料外，对钢材、水泥、粉煤灰、防水材料、砂石料、小五金等大宗材料，通过传统市场和互联网两种手段，拓宽供货渠道，坚持货比三家，严格比质竞价。一工区采取严格的监控措施，对库存情况和现场材料定期进行盘点，做到日清月结，账物相符。同时，在计划控制、限额领料的基础上追踪掌握实际材料消耗，通过采取月度核算、考核等有效手段，将材料消耗量控制在最低限度。为有效提高机械设备的利用率，一工区统一调度管理工地上所有设备，使其实现最小配置，最大利用。在工作中，还对现场机械台班采用多重签认制，即由现场作业员、技术员、分管领导共同签字确认，并在当天上交一工区设备部，这也避免了机械台班的错记、漏记、多记现象的发生，有效堵塞了效益流失的漏洞。

无论什么样的管理模式，都要建立在落实责任制、强化执行力的基础之上。面对战线长、项目多的工程实际，为细化责任，精细管理，一工区把工程划分为三个管理分区，给分区配备了人财物资源，和分区签订了责任状，制定了分区考评、奖罚办法。这样一来，真正实现了靠前指挥，零距离服务。由于各分区施工负责人和技术人员全部住在施工现场，遇到问题随叫随到，随时解决，极大提高了工作效率，克服了因管理和技术服务跟不上造成窝工、扯皮的现象。同时，各分区不但责任清晰，各负其责，而且相互比较，你争我赶，很好地激发了员工的工作积极性。

由于推行了有效的管理模式，使一工区在生产资金严重短缺的情况下，较好地化解了资金链断裂的风险，确保了施工生产的正常推进。

一套务实的管控方案

一工区管区长21.7公里，途径田东县思林镇、林峰镇两镇，毗邻南昆既有线，属既有线范围施工5.7公里。主要工程量包括：特大桥4座、大桥7座、中桥4座，隧道10座，挖填土石方约243万方，涵洞51座，新建站场1座。该项目施工的最大难题是地质条件恶劣、重大危险源多。针对这种情况，他们组织开展科技攻关，大力加强标准化工地建设，摸索出一套针对性很强、颇为实用的管控措施，使施工难题得到破解，安全质量得到保证。

该项目承建的都是浅埋偏压隧道，从开挖后提示的围岩分析来看，薄层状褐黄色泥质砂岩遇水具有中等膨胀性、承载力低、易软化的特性，在掘进过程中围岩受扰动后对已完成的初期支护影响较大，极易造成初支沉降变形。如此恶劣的地质条件，考验着建设者的智慧和勇气。一工区从内外两个层面入手着手破解施工难题。首先成立了专门的技术攻关团队，搜资料、查规范、找对策；其次借助外部专家的力量，评估风险、论证方案、制定措施。最终决定采用大拱脚台阶法施工工序。针对不同围岩特征，还制定了专项施工方案和应急突发预案。在具体施工过程中，一工区安排专门技术人员24小时在洞内值班，记录各工序施工时间、监督现场施工质量、记录描述围岩变化情况、监控并记录初支各台阶沉降及收敛数据，工程部每天收集相关数据并及时分析，采取相应的处理措施。

在桥梁施工方面，由于作业面分布较为分散，而且毗邻的右江为当地主要饮用水源地，因此对施工环保要求格外严格。如使用常规的冲击钻进行施工，不仅施工周期长，还将产生大量泥浆，对环境造成恶劣影响。一工区技术团队在深入研究地质条件，反复比较多种施工方案后，得出一个结论：在中膨胀泥岩地质条件下，采用旋挖钻施工，成本低，污染少，效率高，工地适用性强。一工区在前后试验十余次后发现，由于膨胀泥岩孔壁遇水稳定性差，容易崩解、塌孔，除了要选择合适的钻机和钻斗，合理的泥浆配合比是影响护壁效果的关键。最终通过工艺改进和技术改良，各项技术指标完全符合设计参数要求。

在标准化工地建设中，他们强调了严格工作流程的重要性。例如在安全管理方面，他们一丝不苟抓好每个步骤：围绕既有线安全防护、浅埋偏压隧道、膨胀土路基、1000余抗滑桩等重大危险源，建立健全项目安全组织机构，制定安全管理制度36项;坚持先培训合格再上岗的原则，先后举办安全教育培训76期，员工安全培训面达100%;进行安全技术论证16场次，召开安全技术交底会35场次;对既有线、桥墩深基础开挖、隧道掘进等关键工序，都派技术人员和安全人员跟班作业，旁站到位;定期对安全责任落实情况进行考评，奖罚兑现。

由于该项目的安全质量全面可控，一工区实现了安全零事故、质量零缺陷；他们施工的那荣隧道被业主评为“标准化工地”，并举行了现场观摩会;桥梁墩身、涵洞、路基等工程也被上级单位评为“样板工程”。在代表局指参加业主组织的信誉评价中，获得第一名1次，第二名2次。2012年11月28日，铁道部质检总站对一工区既有线路基施工进行安全质量大检查，各项工作也得到一致好评。

一条独特的竞赛之路

劳动竞赛是施工单位组织大干的一种方式，是保工期、保进度、保安全、保质量的重要载体。中铁十四局集团云桂铁路一工区在组织开展劳动竞赛中，从项目实际出发，大胆创新，为劳动竞赛注入新的内涵。他们在周密安排、深入动员、严格奖罚的基础上，把功夫下在优化方案、现场练兵上，更好地实现了“创优质、创高效、保安全”的综合竞赛目标。

优化方案。为迅速打开施工大干局面，一工区将方案优化作为提高工效的重要手段。通过采用旋挖钻机钻孔的施工方案，单台机械最快能实现一天钻孔，灌注完成5根灌注桩，大大提高了工效，实现了产值突破。通过使用全自动钢筋笼滚焊成型机，每天能生产钢筋笼10－15个，有效满足了桩基灌注需要。结合隧道地质特点，在设计院出图前，邀请设计人员进驻现场，经过对地质情况的钻探，设计院接受了一工区的施工方案，最后将隧道围岩等级全部调整为V级，这也提高了隧道前期的产值比例。在那皿村600米路基施工中，考虑到当地没有合适土源，如果按原施工方案组织施工，不仅成本高、且工艺复杂，无法快速打开工作面。一工区与设计、监理、业主多方协商，最终将该段变更为那皿特大桥，从而大大加快了施工进度。

现场练兵。一工区提出：劳动竞赛不仅是为了保进度、保质量、保安全，更重要的是通过这一载体为企业培养出一批技术型、管理型、创新型的高素质人才队伍。历次劳动竞赛，钢筋工、试验工、测量工、挖掘机工等各类技术比武活动经常开展，这在交流经验的同时，锻炼了队伍、促进了生产。2011年，一工区组队参加局指举办的技术比武活动中，力压群雄，荣获二个一等奖、二个三等奖的优异成绩。同时，一工区还成立QC活动小组，大力开展科持创新活动，近年来《三维静压法施工技术》、《新型降水井管的制作》分别荣获集团公司一、二等奖，这些新技术、新工艺的推广使用不仅加快了施工进度，还为企业创造了可观的经济效益。

从2010年开工以来，一工区在上级组织的“大干四季度”、“奋战三个月，实现新突破”、“上下齐动员大干100天完成产值九千万”等三次劳动竞赛中，全部超额完成局指下达的任务指标，三次名列各标段第一。