我国近9成为高能耗建筑，建筑节能成当务之急

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　　我国自1986年起开始推行建筑节能，期间，《节约能源法》、《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能条例》也颁布实施，但到目前为止，建筑节能依旧难推开，面临重重困难，出现地产企业无动于衷，节能公司难以进入，消费者不愿“埋单”的现象。

　　住房和城乡建设部统计的数字显示，我国每年新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。目前，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。根据测算，如果不采取有力措施，到2020年我国建筑能耗将是现在的3倍以上。建筑节能已成当务之急。

　　记者了解到，国务院明确的“十一五”期间完成1.5亿平方米建筑节能改造的任务。目前从各地建筑节能进展情况看，财政政策都是针对1.5亿平方米的改造任务，而针对“十二五”期间更大规模、更长时期节能改造的财政政策、融资模式尚未确定。

　　在法律层面，一系列建筑节能法律法规也颁布实施，但是长效机制尚未建立。要使这些法律法规真正得到落实，需要制定具有可操作性的部门规章或规范性文件，各地也要制定地方性法规和实施细则。

　　数据显示，未来10年建筑节能市场产值可达1.5万亿元。这个产业应该说方兴未艾，但是，现实遇到的问题是，尽管企业能减少能耗，但热力公司并没有因为减少能耗而少收热力费用；尽管企业能利用一些先进的技术，大幅度节电，但电力公司从不买账，甚至还会有“电卖不出去怎么办”的抵触情绪；尽管企业能盖节能房子，但同行不去造，这样造节能房的企业成本和销售价格上去了，在得不到税收优惠等条件下，就会失去竞争力，不愿意造节能房子；消费者也不愿意多花钱买节能房子；新能源或节能服务公司难以进入节能建筑领域，出现了令人奇怪的“围城”现象。

　　面对建筑节能这块大“蛋糕”，专家认为，目前还没有推广开，一是缺乏有效的行政监管体系。虽然在节能建筑方面有相关的国家标准和行业标准，但至今没有哪个项目因没有达到节能标准受到处罚，该强制执行的并没有强制执行。二是缺乏政策激励措施。推广建筑节能不可避免地会面临增加生产商、开发商和用户的成本和支出，从而影响到他们的利益。因此在一些发达国家，国家为了鼓励和推广，都会出台一些相应的政策。如美国，政府规定达到房屋建筑节能标准的开发商可以享受税收抵扣政策等。而在我国，鲜有这方面的激励政策。银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字；生产商、开发商和用户使用节能建筑材料就没有任何优惠和补贴政策。

本文作者：顾克非  责任编辑：CY11