建材下乡试点政策各不相同，节能建材将成推广重点

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　　近日，北京市住建委转发住房和城乡建设部《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》，将重点推进节能门窗、散装水泥等建材产品以及新材料、新体系在农宅建设中的应用。

　　业内人士表示，建材下乡政策对建材企业影响不大，不过将带动和刺激建材上下游产业的消费。

　　各地补贴差异较大

        2010年中央一号文件提出建材下乡政策，去年9月，住建部、工信部等五部委联合下发了《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》，北京市、天津市、山东省、重庆市和宁夏回族自治区扩大成为试点。根据文件精神，将继续推动水泥下乡，积极推广使用散装水泥，对使用节能建材产品和采取节材措施的农户予以补助。

　　据了解，山东省、宁夏回族自治区已相继公布了建材水泥下乡的相关补贴标准，部分城市已将补贴的水泥发放到农户手中。天津、重庆的建材下乡工作也开始了前期的准备方案，相关补贴标准和方式有待相关文件公布。

　　重庆市城乡建设委员会村镇建设处相关人士对记者表示，目前重庆建材下乡的准备工作正在稳步推进之中，正在与有关部门协商如何操作，至于何时公布方案和实施尚无明确时间表。

　　根据五部委的通知，在制定相关补贴措施时要充分考虑各地的经济基础和补贴数量，并未出台统一的标准，而是将自主权交给地方。由于建材下乡由地方财政出资，地方根据自己的财力制定标准有利于相关政策的落实。与家电下乡不同的是，此次建材下乡不是向农户直接补贴资金而是直补水泥。山东省和宁夏回族自治区已经开始施行了建材下乡政策，不过在补贴农户数量和标准及补贴方式上存在很大差异。山东省按照计划在试点期间共补贴农户10万户，每户补贴2000元的水泥；而宁夏则按照计划新建农宅1万户，每户补贴水泥13吨。

　　对水泥企业影响不大

　　随着去年以来国家对楼市调控力度的加大，房地产行业受到冲击，下游建材行业也萎靡不振。此外，去年下半年的欧债危机也导致建材出口受阻。工信部数据显示，去年水泥及水泥熟料出口均呈持续大幅下降态势。

　　水泥行业产能过剩已是不争的事实。数据显示，2011年全国水泥产量超过20亿吨。不过由于建材下乡补贴水泥数量所占比重微乎其微，对缓解目前水泥市场的饱和状态可谓杯水车薪。另外，从近两年水泥下乡试点来看，建材下乡对改变行业产能过剩的现状并无明显效果，但或拉动整个农村住房和消费水平。此外，未来节能建材将成为建材下乡推行的重点，将进一步加快和扩大新型优质建材和新型整体房屋的推广应用，加快建材业生产和消费结构的更新、调整与升级，推动建材行业的发展。

　　主营新型建材的北新建材证券部相关人士对中国证券报记者表示，为顺应相关政策，公司销售渠道已经开始下沉，以扩大覆盖面。公司为推动新型建材和新型房屋下乡做了充足的准备工作，建立有针对性的产品方案、市场渠道和服务体系。李香才

来源：中华建筑报