湖南专员办:以“三性”促学前教育发展资金检查实效
湖南专员办在开展学前教育发展资金专项检查时,坚持查调并举,从合规性、绩效性、前瞻性三方面加强检查调研,提高检查成效。
一是做好合规性检查,抓住资金和项目两条主线。在资金流方面,主要是把握好时间节点,通过梳理地方财政收到指标文时间、预算分解下达时间、资金拨付时间,分析资金支付使用和结余情况等,检查资金使用是否合规、是否与申报一致、地方配套是否到位等。在项目管理方面,主要是做好对照检查,既看项目申报计划的内容是否真实、必要,又核实项目实际实施情况,是否规范,有无挪用,进度如何,投入使用的状况等。
二是加强绩效性分析,做好学前教育发展资金的绩效评价。从项目投入使用情况,分析判断相关的重要指标,比如:“三年行动”实施前后幼儿园个数和学位数变化,公办和民办幼儿园在园人数变化,包括趋势(增长率)变化,保教费平均收费标准变化等,以此考量学前教育发展资金的投入是否花在刀刃上,是否切实解决了入园难、入园贵问题,是否对民办幼儿园产生了挤出效应等。
三是突出前瞻性调研。检查一方面是摸清实情,广泛听取意见,总结归纳问题类型;另一方面从政策制度和执行层面,深入分析问题原因,探求问题症结是政策不接地气,还是基层理念观念有误,或是政策执行偏差等,从而针对性地向基层部门和省级部门提出改进管理的建议,向财政部上报完善政策的建议。
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