2015年招标师招标采购专业实务考点分析4

为帮助学员备考2015年全国招标师考试，网校编辑为考生整理2015年招标师《招标采购专业实务》辅导资料来方便大家学习！

综合评估法的应用

（1）综合评估法

综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化后进行比较的评标方法。采用综合评估法评标时，可以把以上各项因素折算为货币、分数或比例系数等，再做比较。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价因素的投标被确定为最优投标，其投标人被推荐为中标候选人。包括世亚行和机电产品国际招标的综合评价法、政府采购的综合评分法等评标方法都属于综合评估法。

相对于经评审的最低投标价法，综合评估法综合考虑了各项投标因素，可以适用于所有招标项目。一般情况下，不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，尤其是除价格因素外技术、商务因素影响较大的招标项目，都可以采用综合评估法。

1）采用货币进行比较的综合评估法。综合评估法采用货币进行比较时，其比较的是评审后的价格。评审后的价格的计算公式为：

P=P1+P2+…+Pn

式中：P——评审后的价格；

P1，P2…Pn——价格、商务、技术等各项偏差调整额。

2）采用分值进行比较的综合评估法。综合评估法采用综合得分进行比较时，综合得分计算公式如下：

F=F1×Al+F2×A2+…+Fn×An

式中：F——评标总得分；

F1，F2…Fn——各项评分因素的评分值；

A1，A2…An——各项评分因素所占的权重（A1+A2+…+An=1）。

【例】某招标项目采用综合评估法评标，以价格、技术和商务因素综合得分最高为最优。价格因素为40分，评审后的投标报价最低的得分为40分，最高的得分为l0分，投标报价为中间值的按照线性插值法计算价格得分；技术因素和商务因素最高得分分别为50分和l0分。

（11试题）某机电产品国际招标项目采用综合评价法评标，招标文件的下列规定中，错误的是（ ）。

A.价格权重30%，技术权重50%，商务权重10%，服务权重10%

B.有效投标人中最低的评标价格为评标基准价

C.超出资格预审文件规定的基本项目业绩要求的，每个合同金额1000万元以上项目得1分，最高得5分

D.综合得分相同的，评标价格低者排名优先

『正确答案』C

『答案解析』超出资格预审文件规定的基本项目业绩要求的是由于投标人自己的原因造成的，不加分也不扣分。

（2）世亚行的最低评标价法

世行和亚行贷款项目、机电产品国际招标项目等都使用了“最低评标价法”这个名称，但具体的评审因素、标准、规则、程序有所不同。

世亚行贷款项目、机电产品国际招标项目采用的最低评标价法，是将投标报价、商务和技术因素全部折算为价格，把折算后的累计价格（即评审后价格，评标价）进行比较，评审后价格最低的推荐为中标候选人。这种评标方法除了对投标的价格要素进行折算外，还把与价格不直接相关的商务要素（包括资信、资质、业绩、企业实力、人员经验等）和技术要素（包括施工方案、施工组织设计、技术指标、服务承诺等）等非价格要素按照招标文件规定的办法进行价格折算，因此世亚行贷款项目、机电产品国际招标项目的最低评标价法属于综合评估法。

【例】某世界银行贷款污水处理厂建设项目采用最低评标价法评标，评标办法规定，对实质性响应招标文件要求的投标要对付款条件偏差、工期延误、污水处理效率偏差、污水处理成本偏差等因素进行价格折算。价格折算的办法如下：

付款要求比招标文件规定的时间提前的，将提前付款金额的利息加入其投标报价。利率按照月息1%计算；工期延误的每延误l天投标价增加0.5%。延误超过30天的作废标处理；污水处理效率比招标文件规定的标准低的，每低一个百分点投标价增加2%。低于10%的作废标处理；污水处理成本比招标文件规定的标准高的，每高一个百分点投标价增加2%。高于l0%的作废标处理。

（3）性价比法

性价比法是政府货物和服务招标项目采用的一种评标方法，是对投标的商务和技术等价格以外的因素进行综合评价，然后以分数的形式进行量化，再把量化后的累计分数除以其投标报价，计算出该投标的性价比进行比较，性价比最高的推荐为中标候选人，属于综合评估法的一种。性价比法与综合评价法和综合评分法对商务和技术等因素的评价方法上是一样的，区别仅在于性价比法不需把价格量化为分数。

性价比法计算性价比的公式如下：

F=K×（F1×Al+F2×A2+…+Fn×An）/P

式中：F——性价比；

K——放大倍数（根据投标报价确定，使计算结果便于比较）；

P——投标报价；

F1，F2…Fn——各项评分因素的汇总得分；

A1，A2…An——除价格因素外的各项评分因素所占的权重（A1+A2+…+An=1）。

性价比法的评分经常采用百分制。在投标报价较高时，计算的性价比数值往往很小。为了方便对性价比进行比较，通常在性价比的基础上乘以适当的放大倍数，以便使性价比可以比较。

除政府采购货物和服务招标项目外，其他项目也经常采用性价比法评标，且对性价比的计算方法也可根据定义进行调整。

（4）投票法

投票法是工程建设项目方案设计招标常用的一种评标方法，评标委员会成员对实质性响应招标要求的投标方案经过综合评审，通过投票方式排出名次。投票可以采用记名或不记名的办法，一般实行一人一票制，按照招标文件事先约定的规则确定中标候选方案。

投票法简单易行，但较难对各投标人的投标进行客观的量化，评标结果受主观影响较大，一般在难以量化比较的概念性方案、实施性方案设计招标项目的评审中采用。

（5）排序法

排序法也是常用于工程建设项目方案设计招标的一种特殊评标办法。排序法的做法是由评标委员会成员对实质性响应招标要求的投标方案各自按照评价的优劣顺序进行排序，并按照招标文件规定的赋分办法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得l分）给每个投标方案赋予分数。最后，将每个投标方案和每个评标委员会成员评价的分值分别汇总后排出最终排名顺序。