江西农村危房改造工程全面推进

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　　日前，由住房城乡建设部牵头的国家农村危房改造工作检查组，在对江西2012年扩大农村危房改造工作任务落实情况进行考核后，对江西的工作给予了高度评价。江西2012年的补助资金和改造计划均超过前三年的总和。

　　作为保障性安居工程的重要组成部分，江西省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大农村危房改造试点工作的部署，从2009年6月正式启动到2012年12月，江西省共完成30.4万户农村危房改造任务，近120万名农村困难群众住上了安全、实用、美观的新居。

　　2009年，国家安排江西省21个国家扶贫开发重点县共1.8万户农村危房改造任务，2011年扩大到全省范围实施，2012年江西省农村危房改造任务是17.5万户，赣南成为农村危房改造工作重点。这些点绝大多数位于交通条件差、偏远落后的山区。

　　2009年以来，江西省省委书记苏荣多次过问农村危房改造工作，要求各地、各部门高度重视，全力以赴抓好这项民生工程、德政工程。省长鹿心社多次深入农村危房改造现场调研和督导。

　　为加强领导，省政府成立了以分管副省长为组长、16家省直部门为成员的省农村危房改造工作领导小组，统领全省农村危房改造工作。各地均把这一工作明确为“一把手”工程，将每年的任务分解落实到乡、镇、村，层层签订责任书，严格按照规划的要求，倒排工期、奋力推进。

　　江西省农村危房改造地域分布广、困难群体多，面临倒塌的危房比例高。要想尽快改变现状，筹资任务十分急迫。为了保障农村危房改造工作顺利推进，中央财政补助资金标准从2009年的户均5000元逐步提高至2012年的户均7500元，增幅高达50%。在此基础上，省、县两级财政合力配套，按照平均每户5000元的标准予以补助。四年来，各级财政累计对农村危房改造投资36.125亿元。

　　各市、县政府积极整合资金，将部分土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，以及其他统筹用于农村建设的专项资金，向农村危房改造和配套基础设施建设倾斜。许多地方还采取“三个一点”的办法，即“向上争取一点、社会帮扶一点、个人自筹一点”，形成多元化投入机制。上犹县整合各方资金1270万元帮助群众建房，得到危房户好评。修水县注重农村危改与移民搬迁和新农村建设相结合，村容村貌焕然一新。

　　为监督资金的使用情况，莲花县召集试点村里有威望的老党员、老干部和村民代表对农村危房改造的补助资金发放进行监督；赣州、萍乡、宜春、九江等设区市不定期督查；省审计厅对资金使用情况进行了审计检查。

　　四年来，江西省在确定农村危房改造补助对象时，始终坚持重点确保住房最危险、经济最困难的农户；把补助资金直接拨到农户“一卡通”上；公布举报电话，不符合条件的一律取消资格，全程“阳光”操作。

　　江西省加大对基层一线农村危房改造技术人员的业务培训，提升基层工作水平；免费给全省各乡镇和农村危房改造补助对象发放4万余册《农村危房改造政策问答》；多次组织专家赴农村危房改造试点地现场办公解决问题。新建房屋既符合村庄建设规划和土地利用规划要求，又吻合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，深受农民喜爱。

　　党和政府的关怀如春风化雨，润物无声。年末岁尾，笔者来到鹰潭、上饶、赣州、宜春等危房改造试点县，发现村民的居住条件变好了，路通了，村子也变得漂亮了，困难家庭的创业激情更加高涨。

摘自　《中国建设报》　2013.01.14　王纪洪