发改委：推进数个重大工程建设

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国家发改委于12月4日召开新闻发布会，主题是“加快推进信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设”。

发改委秘书长李朴民介绍，发改委研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七个重大工程包。此次发布会主要介绍了3个重大工程包，包括信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障。此前11月26日发改委曾召开发布会，介绍加快推进粮食水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设情况。

第一是信息电网油气等重大网络工程包。主要有三方面内容：一是加快国家新一代信息基础设施建设。坚持市场化原则，鼓励社会投资参与建设，同时，国家对中西部、农村等基础条件薄弱地区，将安排一定的补助资金，引导带动地方、企业加大投资力度，适度超前发展。二是加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设，增强综合供电能力。将建设一批远距离、跨区输电通道，基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要，以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。三是加快油气管网和储存设施建设，保障油气资源安全有效供应。

第二是清洁能源重大工程包。今明两年可开工26项水电和风光电项目。一是西南水电基地开发，目前在建项目进展顺利，溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。二是沿海核电工程。按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。三是风电建设，核准了一批项目并开工建设。四是光伏建设。以创建分布式光伏发电示范区为抓手，积极探索分布式发电商业运营模式，及时发现问题，总结经验，完善政策。

第三是油气及矿产资源保障工程包。主要内容是加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程，增强油气及矿产资源供应能力，提高资源保障水平。其中，列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项，矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。确定上述品种的原因之一是这些品种的对外依存度高。

李朴民指出，加强重大工程建设，积极推进七个重大工程包，离不开社会资本的积极参与，国家将鼓励和吸引社会资本，特别是民间资本参与建设。

国家能源局油气司司长刘德顺发布会上表示，我国油气基础设施发展面临的主要挑战有三个方面：一是天然气的主干管网的系统还不完善，部分地区还没有覆盖。有关资料显示，美国仅洲际的输油输气管网长度就超过50万公里，其中天然气管网长度超过30万公里，远远高于我国的发展水平，因为国土面积都差不多。二是天然气区域性的输配管网不发达，互联互通没有完全实现，成品油的主干管道的配套支线建设不完善。三是储气能力建设严重滞后。从国际经验来看，一般天然气储气能力为天然气年消费量的10—15%，但是目前我国仅仅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏储气和应急措施，难以有效保障供气安全。因此，将油气管网和储存设施作为重大工程予以加快推进。

此次列入重大工程包的油气管网和储存设施项目主要包括几个方面：一是加快西气东输的系统和陕京管线系统，还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设，扩大干线的管道覆盖范围。二是建设完善西部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。三是加快地下的储气库，进口的液化天然气接收站，还有城市应急和调峰储气的建设。四是完善原油、成品油管道和储备库，改造老旧原油管道，清理违章占压，清除运输瓶颈和安全隐患，推动形成区域性的成品油管网。