2015年造价工程师《理论与法规》资料摘要（12）

　　1.施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算；单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算；

　　2.施工图预算的编制程序：编制前的准备工作；熟悉图纸和预算定额；划分工程项目和计算工程量；套单价；工料分析；计算主材费；按费用定额取费；计算工程造价；

　　3.施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法；

　　4.审查施工图预算的意义：有利于控制工程造价，克服和防止预算超预算；有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金；有利于施工承包合同价的合理确定和控制；有利于积累和分析各项技术经济指标，提供了准确数据，进而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节；

　　5.审查施工图预算的内容：审查工程量；审查设备、材料的预算价格；审查预算单价的套用；审查有关费用项目及其计取；

　　6.审查施工图预算的方法：全面审查法；用标准预算审查法；分组计算审查法；对比审查法；筛选审查法；重点抽查法；利用手册审查法；分解对比审查法；

　　7.我国法学界一般认为，建设工程招标是约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺；我国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请；

　　8.招标投标的意义：实行建设项目的招标与投标基本上形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理；实行建设项目招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制；实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好的控制工程造价；实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻；实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低；

　　9.我国招标投标的法律框架：1991年11月21日，建设部、国家工商总局联合下发《建筑市场管理规定》明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度；建设部国家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指导施工合同管理；1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》；

　　1994年12月6日，建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理环境的治理，文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制；1999年，我国工程招标制度面临重转折，首先是1999年3月15日全国人大常委会通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施；其次是1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1日起施行；2001年7月5日，国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》，其中有三个突破：关于低于成本价的认定规定；关于中标人的确定条件；关于最低价中标；在这里第一资明确了最低价中标的原则；

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