河北：新民居规划尚须进一步改善

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2010年省级农村新民居示范村规划评优情况显示

　　新民居规划要适应和满足农村、农民、农业的需要

　　日前，河北省住建厅通报了2010年省级农村新民居示范村规划评优情况。总体看，2010年农村新民居示范村规划质量在内容、深度等方面较以往村庄规划有了一定程度的提高。通报也指出了目前存在的一些问题，并强调，农村新民居建设应着眼于把农村建成新农村，而不是新城市，要适应和满足农村、农民、农业的需要；节约土地不应是新民居建设的唯一目标。

　　节约土地意识较强 但布局不够灵活

　　11个设区市共有126项新民居示范村规划项目参加评优。经过专家评审，评出一等奖5项、二等奖10项、三等奖15项。

　　从参评规划质量的总体情况来看，规划成果较为规范，规划节约土地的意识较强，能够因地制宜，按照旧村改造、原址重建、异地新建等不同类型进行规划。

　　但通报指出，通过评审也发现存在不少问题，如有些规划布局不够灵活，没有充分利用村庄原有的地形地貌、道路肌理，形成了兵营式排排房的布局。有些规划住宅选型考虑农村生产生活实际较少，简单照抄照搬城市住宅模式，盲目采用多层住宅甚至高层住宅。此外，有些规划考虑现状较少，拆多留少，对村庄进行大拆大建，对村庄现状肌理、文脉和建筑文化保护传承不够。还有些规划配置基础设施和公共服务设施不够齐全，缺少对污水排放、垃圾收集以及防灾等基础设施的安排，没有形成集中布局的村民中心。

　　城乡一体化不是城乡一样化

　　新民居示范村的规划建设对全省新农村建设具有示范和引领作用。通报要求各地一定要认识到，农村新民居建设不是新城市建设，要适应和满足农村、农民、农业的需要；城乡一体化不是城乡一样化，特别在产业结构、空间形态上要实行城乡差别化；节约土地不应是新民居建设的唯一目标，改善农民生产生活条件，保持农村建筑文化、传统风貌和生态环境，也是不可忽视的重要目标；新民居建设的主体是农民，要充分尊重农民意愿，充分考虑农民的承受能力；新民居建设不应都大拆大建，而是应当宜建则建，宜改则改。

　　统筹考虑民意、环保与农民生产、生活实情

　　通报提出，进行规划时，要按照“三个集中”的要求，工业应当主要向县城和较大镇的工业园区集中，一般镇、乡和中心村除发展现代农业外，应着重发展为“三农”服务的第三产业，防止“村村点火、户户冒烟”。

　　村庄迁并一定要尊重村民意愿，保证村庄迁并后村民居住安全、生产生活方便、环境和居住条件得到改善，有利于生态环境保护和节约用地。迁并后的村庄规模，平原一般可在5000人左右，山区可在2000人左右。村庄布局要合理，耕作半径不宜过远，可考虑在2公里左右。

　　通报特别指出，村庄规划要做到不削山、不平坡、不砍树、不填塘，保持原有的生态环境。同时，新民居住宅选型要充分考虑农村产业性质和农民生活需要，具有乡村特色、地方特色和民族特色。新建民居可一户一图，也可多户一图、一组一图，避免一村一图。规划用地规模，人均建设用地控制在150平方米以内，但不宜低于100平方米/人。