工程造价与控制第一章

　　第一节工程造价概述

　　一、我国现行投资构成和工程造价的构成建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。总之，工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

　　我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用（设备购置费、工具器具及生产家具购置费）、建筑安装工程费用（直接费、间接费、计划利润、税金）、工程建设其他费用（土地使用费、与建设项目有关的其它费用、与未来企业生产经营有关的其他费用）、预备费（基本预备费、涨价预备费）、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。

　　二、世界银行工程造价的构成

　　（一）项目直接建设成本。项目直接建设成本包括以下内容：（1）土地征购费；（2）场外设施费用；（3）场地费用；（4）工艺设备费；（5）设备安装费；（6）管道系统费用；（7）电气设备费；（8）电气安装费；（9）仪器仪表费；（10）机械的绝缘和油漆费；（11）工艺建筑费；（12）服务性建筑费用；（13）工厂普通公共设施费；（14）车辆费；（15）其他当地费用。

　　（二）项目间接建设成本。主要包括：

　　（1）项目管理费。

　　 1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制，行政和其他一般管理的费用。

　　2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。

　　3）零星杂项费用。

　　4）各种酬金。

　　（2）开工试车费。

　　（3）业主的行政性费用。

　　（4）生产前费用。

　　（5）运费和保险费。

　　（6）地方税。

　　（三）应急费。应急费包括以下内容：

　　（1）未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。

　　（2）不可预见准备金。此项准备金用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。不可预见准备金只是一种储备，可能不动用。

　　（四）建设成本上升费用

　　通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的基础的截止日期就是“估算日期”。必须对该日期或未知价格增长。

　　第二节设备及工、器具购置费用的构成

　　一、设备购置费的构成及计算设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。

　　设备购置费=设备原价+设备运杂费

　　（一）国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。

　　1.国产标准设备原价。国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有备件的原价。

　　2.国产非标准设备原价国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：

　　（1）材料费：材料费=材料净重×（1+加工损耗系数）×每吨材料综合价

　　（2）加工费：加工费=设备总重量（吨）×设备每吨加工费

　　（3）辅助材料费（简称辅材费）：辅助材料费=设备总重量×辅助材料费指标

　　（4）专用工具费。

　　（5）废品损失费。

　　（6）外购配套件费。

　　（7）包装费。

　　（8）利润。

　　（9）税金：增值税=当期销项税额—进项税额当期销项税额=销售额×适用增值税率

　　（10）非标准设备设计费：按国家规定的设计费收费标准计算。

　　单台非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失费率）+外购配套件费]×（1+包装费率）-外购配套件费} ×（1+利润率）+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费

　　（二）进口设备原价的构成及计算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。

　　1、进口设备的交货类别进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。

　　内陆交货类。即卖方在出口国内陆的某个地点交货。在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并负担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。

　　目的地交货类。即卖方在进口国的港口或内地交货，有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国的指定地点）等几种交货价。它们的特点是：买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货，才能向买方收取货款。这种交货类别对卖方来说承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。

　　装运港交货类。即卖方在出口国装运港交货；主要有装运港船上交货价（FOB），习惯称离岸价格，运费在内价（C&F）和运费、保险费在内价（CIF），习惯称到岸价格。它们的特点是：卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。

　　2.进口设备抵岸价的构成及计算进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费，

　　（1）货价（FOB）。

　　（2）国际运费为：国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）×运费率国际运费（海、陆、空）=运量×单位运价

　　（3）运输保险费：运输保险费=（原币货价（FOB）+ 国外运费）/（1—保险费率） ×保险费率

　　（4）银行财务费。一般是指中国银行手续费，可按下式简化计算：银行财务费=人民币货价（FOB）×银行财务费率

　　（5）外贸手续费：外贸手续费=（装运港船上交货价（FOB）+国际运费+运输保险费）×外贸手续费率

　　（6）关税：关税=到岸价格（CIF）×进口关税税率

　　（7）增值税：进口产品增值税额=组成计税价格×增值税税率组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税

　　（8）消费税：应纳消费税额=（到岸价+关税）/（1—消费税税率）×消费税税率

　　（9）海关监管手续费：海关监管手续费=到岸价×海关监管手续费率（一般为0.3％）

　　（10）车辆购置附加费：进口车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费率

　　（三）设备运杂费的构成及计算

　　1.设备运杂费的构成设备运杂费通常由下列各项构成：

　　（1）运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。

　　（2）包装费。

　　（3）设备供销部门的手续费。

　　设备运杂费的计算设备运杂费=设备原价×设备运杂费率

　　二、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。计算公式为：工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率

　　第三节：建筑安装工程费用构成（206号文）

　　一、建筑安装工程费用内容及构成概述建筑安装工程费用的构成及计算

　　二、直接费由直接工程费和措施费组成。

　　（一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。

　　1.人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：⑴基本工资；⑵工资性补贴；⑶生产工人辅助工资；⑷职工福利费；⑸生产工人劳动保护费；

　　（二）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

　　包括内容：1. 环境保护费；2. 文明施工费；3.安全施工费；4.临时设施费；5.夜间施工费；6.二次搬运费；7.大型机械设备进出场及安拆费；8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；9.脚手架费；10.已完工程及设备保护费；11.施工排水、降水费。

　　三、间接费由规费、免费项目管理系统费组成。

　　（一）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用包括： 1.工程排污费；2.工程定额测定费；3.社会保障费；4. 住房公积金；5. 危险作业意外伤害保险。

　　（二）免费项目管理系统费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。

　　内容包括：1.管理人员工资；2.办公费；3.差旅交通费；4.固定资产使用费；5.工具用具使用费；6.劳动保险费；7.工会经费；8.职工教育经费；9.财产保险费；10.财务费；11.税金；12.其他。

　　四。利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

　　五、税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

　　各组成部分参考计算公式如下：

　　一、直接费

　　（一）直接工程费材料费＝（材料消耗量×材料基价）＋检验试验费材料基价＝（（供应价格＋运杂费）×（1＋运输损耗）×（1＋采购保管费）

　　台班单价＝台班折旧费＋台班大修费＋台班经常处理费＋台班安拆费及场外运输费＋台班人工费＋台班燃料费＋养路费及车船使用税

　　（二）措施费本规则中只列通用措施费项目的计算方法，各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定。

　　1.环境保护环境保护费=直接工程费×环境保护费费率（%）

　　2.免费项目管理系统费费率免费项目管理系统费费率计算公式

　　（1） 以直接费为计算基础　

　　（2）以人工费为基础

　　第四节工程建设其他费用构成工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

　　一、土地使用费

　　（一）土地征用及迁移补偿费土地征用及迁移补偿费，是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的30倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括：

　　1、土地补偿费。

　　2.青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。

　　3.安置补助费。

　　4.缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。

　　5.征地动迁费。

　　6、水利水电工程水库淹没处理补偿费。

　　（二）土地使用权出让金土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权出让金。

　　1.明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。

　　2.城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。

　　（1）协议方式

　　（2）招标方式

　　（3）公开拍卖3.在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则：

　　（1）地价对目前的投资环境不产生大的影响；

　　（2）地价与当地的社会经济承受能力相适应；

　　（3）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。

　　4.关于政府有偿出让土地使用权的年限，以50年为宜。

　　二、与项目建设有关的其他费用

　　（一）建设单位管理费1.建设单位开办费。2.建设单位经费。

　　（二）勘察设计费

　　（三）研究试验费

　　（四）建设单位临时设施费

　　（五）工程监理费

　　（六）工程保险费

　　（七）引进技术和进口设备其他费用

　　（八）工程承包费

　　三、与未来企业生产经营有关的其他费用

　　（一）联合试运转费联合试运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损费用。

　　（二）生产准备费生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。

　　（三）办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置的办公和生活家具、用具的费用。

　　第五节预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税一、预备费按我国现行规定，包括基本预备费和涨价预备费。

　　（一）基本预备费基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：

　　1.在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。

　　2.一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。

　　3.竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。

　　基本预备费是按设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。

　　（二）涨价预备费涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费从内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

　　二、建设期贷款利息建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的贷款利息。

　　当总贷款是分年均额发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年终支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：q j=（Pj－1+0.5Aj）×I

　　三、固定资产投资方向调节税投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0％、5％、10％、15％、30％五个档次。差别税率按两大类设计，一是基本建设项目投资，二是更新改造项目投资。对前者设计了四档税率，即0％、5％、15％、30％；对后者设计了两档税率，即0％、10％。

　　为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投资，根据国务院的决定，对《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定的纳税义务人，其固定资产投资应税项目自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。但该税种并未取消。

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