2015年二级建造师《施工管理》重点讲义（12）

　　政府监督职能

　　①为加强对建设工程质量的管理，我国《建筑法》（法律）及《建设工程质量管理条例》（法规）明确政府行政主管部门设立专门机构对建设工程质量行使监督职能。

　　②各级政府质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家、地方和各专业建设管理部门颁发的法律、法规及各类规范和强制性条文。

　　③政府对建设工程质量监督的职能包括两方面：监督工程建设的各方主体；监督检查工程实体的施工质量

　　政府监督的实施

　　①受理质量监督审告：在工程项目开工前，建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政部门申领施工许可证。

　　②开工前的监督：内容为检查各方质保体系的制度建设；检查开工前须办理的手续是否完备；审查施工组织设计、监理规划等文件及审批手续；各参与方资质证和人员资格证；检查结果的保存。

　　③施工过程的质量监督：

　　不定期检查，其中在基础和结构阶段每月检查；

　　主要分部工程验收后，建设单位应将施工、设计、监理、建设方分别签字的质量验收证明在验收后三天内报工程质量监督机构备案；

　　对施工过程中发生的质量问题、质量事故进行查处；根据检查状况，签发“质量问题整改通知单 ”和“局部暂停施工指令单”对问题严重的单位也可根据问题性质发出“临时收缴资质证书通知书”等处理意见

　　建设工程质量监督档案按单位工程建立。

　　质量管理八项原则：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法（2000版ISO9000标准是建立在过程控制的基础上）；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方互利的关系

　　质量管理体系文件构成：①形成文件的质量方针和质量目标；②质量手册；③质量管理标准所要求的各种生产、工作和管理的程序性文件；④质量管理标准所要求的质量记录。

　　质量手册是规定企业组织建立质量管理体系的文件，质量手册对企业质量管理体系作系统、完整和概要的描述。包括：质量方针、目标；组织机构及职责；体系要素或控制程序；手册的评审、修改和控制的管理方法。作为企业质量管理体系的纲领性文件，具有指令性、系统性、协调性、先进性、可行性和检查性。

　　质量管理体系程序文件是质量手册的支持性文件，是各部门落实手册要求而规定的细则。（见书110）

　　质量记录应完整地反映质量活动实施、验证和评审的情况，并记载关键活动的过程参数，具有可追溯性的特点。质量记录以规定的形式和程序进行，并有实施、验证、审核等签署意见。

　　认证暂停：是认证机构对获证企业质量体系发生不符合认证要求时而采取的警告措施。

　　认证撤销：当获证企业发生质量体系存在严重不符合规定或在认证暂停的规定期限内未予整改的，认证机构做出撤销认证的决定（处罚）。撤销认证的企业一年后可重新提出认证申请。

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