创新共实干齐飞 管理与服务并重

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　　——浏阳市房地产管理局促和谐城建侧记

　　10年只是历史长河中的一瞬。而对有着光荣革命传统的山城浏阳，其城市建设的成果却格外夺目，以致国内上百个小城市纷纷组团前来学习“浏阳模式”。作为城市建设的先锋，浏阳房地产管理局是“浏阳模式”品牌的摸索者和身体力行者。

　　面对外界的赞誉，浏阳房产界的领军人——浏阳市房地产管理局局长左坚只有简单的6个字的答案：责任、创新、实干。

　　“浏阳河”的旋律历久弥新，浏阳出产的礼炮已照亮异域的星空，而在城市化浪潮之中，敢为人先的浏阳人用自己的汗水和智慧，将一座昔日静寂的山城建立成了一座繁荣的现代化城镇。这其中，作为城市建设的排头兵，房地产开发的组织者和管理者，浏阳房地产管理局全体工作人员怀抱着责任与梦想，用心智与热情助推着城市化的脚步，从而在浏阳的城建史上留下了精彩的答卷。

　　敢为人先  城建与经济同步上世纪90年代初，浏阳城街道狭窄不平，房子低矮破旧，落后的城市面貌，脏乱的居住条件，深深刺痛了管理局全体工作人员的神经。如何破旧立新，什么是宜人的居住环境，怎样让城建的脚步跟上经济发展的脉搏，一个又一个问题撞击着浏阳房产管理局工作人员的心灵。触动，思考，争论，规划，谋定而后动。1992年，房地产管理局向市委市政府主动请缨，担负起集里桥开发的重任，打响了再造新城的第一枪。对于当时以管理直管公房为主要工作的房产人而言，造城无疑是一个巨大的考验和挑战。移山填沟，筑土为城，3年里，浏阳房地产管理局以冲天的干劲，无比的热情，前瞻的思维，埋头苦干默默耕耘，将荒山草坡变成现代城镇，把泥泞的小路修成通衢大道。集里新区建设热潮和示范作用点燃浏阳城市建设的激情，马鞍山小区，徐家坪小区，神州坳小区，一个又一个项目拔地而起，山城的面貌日新月异。从集里新区毕路蓝缕造新城，到被省委书记杨正午誉为“湘东第一市场”的浏阳河批发市场的融资改造，从城中城梅花新村的旧城改造攻坚战，到倡导河居时代的浏阳礼炮文化城倾城手笔，10年来，浏阳房地产管理局取得了一系列的辉煌战绩。

　　力争上游  催生人居浏阳旧城改造，新城建设，短短几年时间，浏阳的城市面貌发生了翻天覆地的变化。面对人们居住要求的升级换代，对城市建设提出了新的要求。他们并没有止步不前。一方面，以房改房上市为契机，全力搞活住房二、三级市场，积极推行和完善住房公积金制度，建立和完善了以经济适用房为主体的多层次住房供应体制；另一方面，以南拓，东进，北延为城市建设方向，大力引导房地产开发项目。据浏阳市房地产管理局局长左坚介绍，最近3年来，全市城镇基础配套设施和商品房建设总投资达到45亿元，年均为15亿元，城区拆迁面积39万平方米，开发工地2800多亩，完成了30多个城市建设和房地产重点项目，广场的兴建、道路的拓宽、城市休闲娱乐场所的不断涌现，表明该市城市化进程不断加快，房地产市场平稳发展。

　　10年的探索和实践，浏阳的房地产业管理以实现了由单一的直管公房管理向多元化的房地产的开发、经营转变，房地产业的发展进入了一个全新的时期。全市房地产开发企业从1999年的6家发展至目前的42家。目前有开发项目运做的企业30家，开发项目46个。今年全市在建房屋施工面积65.23万平方米。

　　双管齐下  打造和谐城建过去有一种形象说法，一支烟识破浏阳城。意思是说，走遍整个浏阳城只要一支烟的工夫。短短10年，浏阳人不仅告别这段蹉跎的历史，而且构建起和谐人居的理念。住房环境的基本改变，依靠的不仅是建设者的辛勤付出，更依靠的是配套设备和管理以及服务体系的完善。左坚认为，创造良好的发展环境要做到：一是建立健全房地产开发项目资金和商品房预售资金监管制度，对一些资金少，无业绩，经营运做不规范的企业，逐步清退出场；二是对违规开发、合同欺诈、虚假出资、挪用预售款的现象，要实施专项整治；三是严格执行国家税费政策，用政策调控的手段控制隐形开发，保障房地产业健康发展；四是建立房地产企业诚信档案系统，把房地产开发企业的基本情况，优良业绩，不良行为记录在案，形成房地产市场监管的长效机制；五是推广商品房预售许可公示制度的模式，将公示制度引入开发管理程序。

　　在努力的背后，我们清楚的看到日趋规范的房地产市场，房地产行政执法力度不断加大，对房地产开发管理、广告发布、统计、装饰装修工作进行了重点规范并开展了专项执法检查活动。近3年来，该市共查处各类违规案件30多起，处罚22起，有效规范了房地产市场秩序。目前，从房地产开发项目管理到产权发证登记已经形成规范的网络管理服务体系。今年，通过专项整治，在全省县一级率先实施了商品房预售许可证发放的媒体公示制度，完善了一系列审批的透明度，为房地产企业创造了公正公平的发展环境。

　　10年弹指一挥间，浏阳城区的面积3平方公里扩展为15平方公里，人均住房面积从1990年的6.44平方米扩展为34平方米。居住，正改变着浏阳每个人的生活，改变着山城。

　　作者：涂量