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浅谈招投标活动中的行政监督问题(三)
三是要解决统一执法问题。
随着《招标投标法》的贯彻深入和社会公众法制意识的提高,各行政职能部门加强了对招投标活动的监督,但由于行政监督体制不顺,执法主体分散,政出多门,口径不一,在一定程度上助长了地方保护主义和行业保护主义,有的地方和行业客观强调地方和行业的特殊性,只允许本地方、本系统的企业参加投标,限制公平竞争,仍然是当前招投标活动中存在的主要问题之一。要解决这一问题,主要是加强统一执法的力度,将分散的行政监督权归口到一个部门,由该部门统一建立一支“精干、高效”的监督招投标活动的专业执法队伍,遵照“人本原理”的原则,可以将各行业主管部门的现行执法人员统一随职能调入,这样既可以避免政出多门、口径不一、行业垄断的现象,又有专业执法人员对专业工程的招投标活动实施监督。
三、依法维权,慎待投诉。
建设项目招标过程中有四类当事人:一是招标人,二是投标人,三是评标专家,四是监督人。
行政监督的一项重要使命就是要维护招投标各方的合法权益,而在这项工作中所要面对的一个问题就是投诉。
建设市场由于“僧多粥少”,竞争十分激烈甚至残酷,投标人为了中标尽了最大的努力,有的甚至是不择手段。在招投标活动中,投诉事例越来越多,投诉的内容“五化八门”,有法律法规实施中出现的问题,有当事人违规、过失的问题,也有恶意投诉的问题。作为监督部门应严格遵守“公平、公正、公开”的原则,加强对招投标每一个环节的监督,正确对待投标诉。对于署名的投诉,应予高度重视,并进行调查核实,属于串标、漏标、私自交易、不公正公平评标、决标、监督不力等违法违规行为的,应予严肃查处;对调查核实后属于不符合事实的,应分析投诉者的投诉目的,如属恶意投诉的,则应追究投诉人的责任,因为他造成了很大的负面影响;
一是耽误了工程建设的时间
二是扰乱了建设交易市场的秩序
三是增加了行政执法部门的工作压力;对于无证无举或匿名投诉,则可以不予理睬,以保护其他当事人的合法权益。
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