建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知

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各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、交通委、园林绿化局、水务局，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　近期以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给这些地区广大人民群众的正常生产生活带来了严重影响。根据天气预报，未来十天左右我国南方大部分地区仍将有冻雨、大雪甚至暴雪等恶劣天气。国务院对此高度重视，于1月27日专门召开了紧急电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。为了贯彻落实国务院电视电话会议的部署，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害的有关工作，现紧急通知如下：

　　一、切实加强组织领导。各地建设主管部门要高度重视这次大范围雨雪冰冻灾害的应对工作，认真贯彻落实国务院电视电话会议精神和《建设部办公厅关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知》（建办质电[2008]4号）要求，根据当地人民政府的统一部署，结合建设系统的实际情况，进一步加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，加强协调配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰冻灾害对建设系统带来的影响减少到最低限度．确保人民生命财产安全、确保社会和谐稳定，确保群众过一个欢乐祥和的春节。

　　二、全力做好供水、供气、供暖的服务与保障工作。各地要针对当前大范围雨雪冰冻灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对受损的供水、供气、供暖等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作，保障城镇居民冬季正常采暖。

　　三、确保城市公共交通运行畅通。各地建设主管部门和城市公共交通企业要根据当前恶劣天气的新情况和今年春运客流变化的新特点，认真制订应对方案，合理调度城市公共交通运力，提高运输效率，并加强与铁路、民航、交通等部门协作配合，组织好火车站、长途汽车站、机场、码头等乘客较为集中场所的调度和接运工作。要妥善 安排好高峰期间的客运服务，特别是凌晨时段的公共交通，确保乘客及时疏散。要及时动员组织力量，清扫和处置城市道路上的积雪和履冰，保障城市道路的安全畅通，保障车辆与行人的出行安全。

　　四、切实防范大雪凝冻压塌房屋事故。各地特别是南方地区建设主管部门要切实做好大型公共建筑、大跨度轻型屋面建筑和危旧房屋的防范和加固工作，组织力量及时清除屋面积雪和凝冻，防止房屋因不堪重压而坍塌，必要时要停止生产、转移人员，防止发生人身伤亡事故。要督促指导在建工程施工单位有针对性地加强现场防范措施，必要时应停止施工作业。

　　五、加大城市供热采暖节能工作力度。各地应组织热力生产单位推广使用先进、实用的节煤设备、工艺和技术，合理用煤、节约用煤。所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度，在节假日期间，要采用值班温度，减少建筑采暖能耗。供热单位要做好供热系统的平衡，确保室内采暖温度不超过20摄氏度。鼓励和倡导热用户主动调低室内采暖温度。当出现采暖用煤供应严重不足时，经当地政府批准，可适当采取临时限温措施。

　　六、进一步加强城市照明节电工作。各地在用电紧张时，应限制使用景观照明，停止装饰性的景观照明，尽可能的减少城市景观照明用电。加强对城市道路照明的集中监控和分时监控，根据电力供应的实际情况，科学合理安排道路照明开关时间。调整道路照明运行方式，适当延迟照明开启和（或）提前关闭照明时间等措施，实施城市 照明节电管理。

　　七、加强监督检查和应急值班工作。各地要及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。

　　八、积极协助做好煤电油运保障工作。各级建设主管部门要积极做好相关工作，主动配合有关部门做好煤电油运工作。建设部将加强与地方建设主管部门的联系、指导和督促检查工作，共同落实好国务院电视电话会议精神，把灾害影响减少到最低限度。

建　设　部

二○○八年一月二十八日